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在军事改制和扩军的过程当中，李衍从各军之中又抽出了一万精锐，另外将马六军、马七军、步十二军、步十三军并入第一军。
自此，第一军扩编到了三万七千人。
不过，让人看不懂的是，除了第一营、铁浮屠、走报机密特种军、李衍将步十二军和步十三军合并一军成立的“踏白军”（李纵暂代统制，元仲良为军政委，咎仝美为副统制，王庶为军参谋长，余呈、解珍、解宝为统领）以及娘子军（陈丽卿、扈三娘、方百花、琼英、梁山玉统带的两千五百精锐马军，李衍为之起名‘解烦军’，不过背后都管这支马军队叫‘娘子军’。‘娘子军’的名虽然娘，可实力却不娘，这支马军是除了第一营以外的梁山最精锐的马军。）以外，第一军的其他部队全都没成建制。
什么叫没成建制？
是这样的。
趁着这次军事改制和扩军，李衍陆续将原来第一军指挥以上的军官包括一些指挥全都升一级甚至是两三级调到其它军队去了。
李衍这么做，一来是增加自己对其它军队的掌控力，二来是给自己看好的军官腾地方。
为此，李衍将自己的一众亲卫，像姚兴、杨沂中、牛皋、史文恭、苏定、王贵、张显、汤怀、姚政、徐庆、寇成、岳翻、李道、岳亨、赵宏、王万、郭进、成闵、解元、王胜、岳超、陈桷、呼延通、吴璘、杨政、郭浩、杨从义、王俊等人全都酌情下放暂代指挥（统带五百人）或队将（统带一百人）去了，又以韩世忠、吴玠、刘锜、王彦、张宪的兵练得好（确实是练得好）为由让他们暂代统领之职（每人暂带五指挥人马，另外，考虑到忠诚的问题，韩世忠等人带的人马，全都是第一军的老人，新加入第一军的人马，李衍没让他们带，而是给了梁山体系成长起来的将领统带。）。
统领以上的军官，李衍没设，很多指挥甚至连暂代的统领都没有，竟然由李衍直接指挥。
这么做，无疑会让第一军缺乏灵动性，反应迟钝，可李衍明知这样，仍坚持暂时这样。
一将无能，累死三军。
兵熊熊一个，将熊熊一窝。
一只狮子领着一群羊，胜过一只羊领着一群狮子！
所以，不管兵再精锐，没有好的将领统带，也是一群乌合之众。
通讯系统，不论是人员，还是军鸽或讯马，第一军的全都是最好的。
为了保证第一军的战斗力，许贯忠继续为第一军厢参谋长，李衍又将最优秀的参谋如刘子羽全都给了许贯忠成立第一军参谋部。
为了保持第一军始终忠于李衍，李衍任命石秀为厢政委，并将朱富培养出来的最优秀的政治干部全都给了石秀成立政治部，而且放出风去：以后军官提拔，政治部的意见，是重要参考依据。
在战乱不休、混乱不堪的五代时期，武人造反的事，频繁发生，赵匡胤为提防武臣像他那样皇袍加身，创立了文武分途、以文制武的国策，导致武将地位低下文人的地位无限拔高。
文官领军，固然少有倚兵自重之心，但在安内的同时，也等于是自废武功，自寻死路。
李衍自然不能干这自寻死路的傻事，但也不能不防武将造反，就算他们不造反，只是阴奉阳违，李衍也受不了。
这就是李衍设立政治部和派政治干部下部队的原因。
其实，政委等政治干部就是相当于是监军，只不过他们是团体，而且有组织、有信仰（相信只有李衍才能带领他们走向美好的未来）、有指导思想——梁山政治部早在呼延灼攻打水泊梁山时就成立了，至今已经成立了三四年，培养了很大一批优秀政治干部，也推出了比较成熟的政治思想（主要就是忠于李衍和崇拜李衍相结合），还有不少经过实践的政治推广手段（像忆苦思甜、学习大都督语录等等）。
在政治部和大量政治干部的作用，必定大多数将士都知道李衍、心向李衍。