“丈量步尺”结构很简单，随便找个竹木匠就能制作，且修补起来很方便，相对耐用，制作和维护成本低。
所以，徐州州廨将经过实践所得最佳丈量工具“丈量步尺”，上呈朝廷，恰逢朝廷实行土断。
土断的目的是户籍整顿，并对新编入籍的户口名下田业进行丈量，以便征税，所以便宜好用的“丈量步尺”正好派上用场。
李笠让兵卒们把装备收好，看着那制作精良的测距轮，只觉可惜。
可惜，土断的实施范围有限，且因为实施对象的缘故，“开源”的效果可能不会很好。
李笠觉得，朝廷应该排除万难，对户数和田亩做一次真正的清查。
尽可能发现更多的隐户和隐田，将其纳入官府管辖之下。
如果做不到，靠着土断想要大幅增加税收，那是不可能的。
想要摸清大地主、豪强们名下有多少隐户、隐田，肯定不容易，但不这么做，暮气沉沉的国家就一天天烂下去。
天下三分，当三个国家相互间都奈何不了谁时，谁犯的错越少，谁越能“苟”，笑到最后的几率就越大。
但想要“苟”，财政要撑得住，养活一支好歹能看家的军队。
随着李笠对朝廷一些情况的深入了解，他越发觉得，财政问题是个大问题：朝廷的岁入勉强够花，几乎没有盈余，想要有所作为，无以为继。
这个问题，无论是谁来当皇帝，都得面对，解决不好，就容易患上抑郁症。
李笠看着校场上操练的兵卒，想起自己和张铤、祖珽归纳出来的一组数字：三个国家的户数估算。
这个年代的人口统计，一般是以户为单位，登记在官府的户籍上，方便征税。
平均一户以五口计。
但因为大量隐户的存在，且各国对户籍的管理力度不同，所以在册户数与实际户数有很大差别。
梁国的在册户数，现在大概有一百四十万户左右。
至于齐国，齐国由东魏蜕变而来，李笠听祖珽介绍，魏、齐换代之际，在册户数大概是二百余万户。
如今齐国丢了淮北，但考虑到代魏之后十年间人口繁衍，应该不低于二百万户。
至于周国，人口只能靠推算。
魏国（北魏）经过六镇之乱，人口损失很多，在尔朱氏败亡之际、魏国分裂之前，祖珽记得当时在册户数大概是三百余万户。
魏分东西，既然东魏占了二百余万户，那么西魏刚开始时，人口大概是接近百万户。
后来，西魏夺了梁国益梁地区，而梁国占了西魏沔北地区，此消彼长，粗略估算，西魏/周国的户数，大概百万户左右。
人口是最重要的资源，有人才有劳动力，才能让土地有产出，才能让军队不缺兵。
所以，三国的国力排位，参考在册户籍数量，是：齐国（二百余万户）>梁国（一百四十万户左右）>周国（一百万户左右）。
那么，以国力而言，齐国一个打两个是没问题的。
事实上也是如此。
但是，国力要经过动员才能转化为战争能力，并需要一个有效的军事体制将战争能力发挥出来，赢得军事胜利。
在这方面，梁国就垫底了。
六镇之乱后，魏分东西，东、西魏政权得核心权力集团，都是源自六镇武人的军事集团，其首领以军权获取相权，然后架空皇权，以霸府控制朝政。
在尸山血海里杀出来的武勋们，军事能力毋庸置疑。
他们控制了朝廷，构成了权力中枢，这样的权力集团，打仗时对国力的转化效率必然不低。
梁国呢？
朝廷从体制建设上就压制武人，导致几十年下来，将领总体水平较低，梁军和强敌过招，小规模交战还行，一到大军团决战就极易崩盘。
宰辅们经过了去年的河南之败，也看出官军总体实力不行，所以决定“以和为贵”，不奢望拿下河南。
就想安安心心守着现有家业过日子。
这对于刚过而立之年不久的李笠来说，无法接受。
他不是不接受和平，不是想要穷兵黩武，而是不接受当裱糊匠。
烂摊子就该整顿而不是裱糊，不然就算是“苟”，恐怕都熬不过其他两国。
现在湘东王借土断立威，或许真的想“有所作为”，他倒想看看，接下来谁会倒霉。