如今朝廷对苏州府放水养鱼后，上贡的赋税连年增加，最重要的是随着蒸汽车船的运行，朝廷军未来可以迅速调动，除了边远州军，有运河到达的地界朝廷根本就不怕地方政权造反，守内需外的政策实际上已经开始走向消亡。
十一月十五，是承明太后垂帘视朝的子，杭州知州周起和洛阳留守司钱惟演、河南知府刘烨坐船赶来了京师，他们屡屡上书毫无结果，便申请回朝议事，王曾本就被这事搞得两头为难，干脆就批准了他们还朝，当面鼓对面锣讲个清楚。
刘娥和赵祯升座，朝臣们参拜完毕，如今的大宋天下也没有什么天灾，太太平平，朝议上每每大吵大闹的都是争权夺利的问题。王曾出列奏道：“太后、陛下，今朝议有个要事，杭州和洛阳两地与三司争议房地产一事，请太后和陛下定夺。”
刘烨有些忐忑，于是用眼色示意钱惟演上奏，他来到东京城上朝陛见其实有些尴尬，当年他出任权知开封府时，刘太后觉得自己家族地位太低，总想攀附一门权贵，于是单独召见他，对他说：“本位知晓你出名门大族，想看看卿家的家谱，说不定本位和卿家出自同一家族呢。”
刘烨当场就拒绝道：“微臣不敢和皇太后攀亲戚。”后来刘娥三番五次提及这件事，刘烨假装风眩病发作，摔倒在地被抬出宫，这才作罢。
钱惟演见刘烨不出声反倒朝着自己使眼色，心下明了，便出列奏道：“太后、陛下，西京洛阳是数朝古都，王公贵族后裔不计其数，百姓富庶，房地产需求极大，故微臣与刘知府商议后上奏朝廷，太后和陛下准洛阳举办住建务，开发小区，也好造福百姓，进贡朝廷。”
三司使李谘闪出列道：“此事就不必钱相公心了，三司已有规划，打算明岁年初在洛阳开办住建务，河南府和西京留守司配合三司即可，多谢二位费心了。”
钱惟演笑道：“李计相，此事乃是我等的分内事，并非配合三司行事，计相可千万别混为一谈。”
李谘抱拳躬向着赵祯说道：“太后、陛下，微臣以为这房地产兹事体大，应有三司统一规划为妥，若是任由地方衙门自行其是，必定混乱不堪，贪官污吏上下其手，百姓吃亏，朝廷也收不上应有的赋税。”
杭州知州周起出列反驳道：“计相此言差矣，三司若是在地方开办住建务，住建务衙门里的官吏如果贪墨，三司鞭长莫及，我等地方官府又无权过问，长此以往才真正会让百姓吃亏，朝廷受损。”
三司盐铁副使滕涉出列道：“周知州此言更是谬误，我三司自去岁大搞审计后，吏治清明，哪有知州说的那般不堪，倒是地方官府吏员贪鄙成。况且三司开办的住建务政绩斐然，管理有方，朝廷岁入几百万贯，若是放到地方官府，只怕几万贯都收不回来。“
刘烨忍不住了，出列说道：“滕副使此言有些偏颇，地方官府不见得就比三司差了，洛阳城若是自行开办住建务，当与三司对半分成，第一年保底上贡十万贯，以后岁岁增加十万贯如何？”