乾兴二年十月中，燕肃正在府衙里处理政务，台湾府的吏员极少，司曹官都空缺，全要等到明岁的东京城的新进士来充任，至于吏员的空缺也须等到明岁新毕业的学童们。
燕肃自从搞完了机械冕后，便一头扎进了台湾的内部政务和刑狱事务，千头万绪忙的他不可开交，林贵平去了淡水那边，好在还有智能和尚与王夫子、众学子帮他分担一二，否则就是将他劈成几段都应付不来。
这一日正午时分，忙完了政务，吃过午饭后顾不得休息，又开始依据《宋刑统》以及吴梦的修改建议编撰新《宋刑统》，他写写停停，看着吴梦那条条有理的罪名论断、处罚条款，不由连连点头，这样编制出来的律法才有详细明确的断刑依据，远好过以前笼统的律法。
正在忙碌之时，书吏进来施礼道：“知府，泉州过来的矿船里藏有两个福建的百姓，厢军搜捡时将这二人抓获，现下送到府衙来了，不知道是否为外邦奸细。“
燕肃眉头一皱，来了台湾岛已经一年有余，从没有听到有奸细的事情，于是吩咐书吏道：“带到二堂，升堂审一审再说。”
书吏领命而去，燕肃整了整官服，出了值房走向二堂，这二堂以前一直虚设，从未审过案子，台湾府移民过来的都是些穷苦百姓，基本上都老实巴交，平日里最多就是口角斗殴，村里的里正和驻村厢军就处理好了，根本不会带到衙门，今日还是第一次用来审案。
燕肃走进二堂里，两旁的衙差早就手执水火棍站的端端正正，燕肃端坐在案几上后，看了看眼前这似曾熟悉的一幕，总算找回了在广南路提点刑狱司的感觉，他拍了拍惊堂木道：“升堂。”
二堂外的鼓声敲响，衙差们齐齐吆喝道：“升堂...恶无...”，四个腰膀粗大的厢军挟持着两个战战兢兢的农人打扮的汉子上得堂来。
领头的厢军放开那汉子的胳膊，抱拳道：“知府，末将带着兵丁们今日上船搜捡，在煤仓里发现了这两个汉子，身上没有任何文书，一问船上的纲首和船工，无人认识这二人，故我等疑是奸细，便带来府衙。”
燕肃点了点头道：“辛苦诸位了，你们先回港口去吧，这二人便交于衙差即可。”
厢军放开两个汉子，拿出文书让书吏签字盖印后离开了大堂，燕肃看着堂下畏畏缩缩的两人，觉得不似奸细，于是温言问道：“你二人来自何处，最好从实招来，须知台湾府可不比大宋其他州府，无朝廷政事堂、枢密院、三司、台湾府的文书不可来此岛上，违令者轻的发配沙门岛，重者无须上报朝廷审刑院便可即刻斩首。”
那两个汉子闻听如此之重的处罚，吓得立刻双腿一软跪在了堂下道：“知府老爷饶...饶命啊，我等俱是福建路的良人，真的是良人，请...请老爷明鉴。”
燕肃也不让他们起来，皱着眉头问道：“那你二人姓甚名谁？有何凭据说是福建路的良人，可有当地官府给予的凭由？”