文不凡在燕京城小住了几日后，然后返回了东莱城。
而此时的北越国已经打得民不聊生了。大量的难民涌入了东莱国。紫曦已经前往了东莱国和北越国的交界处。帮助当地的官员安置难民。
文不凡回到东莱城后，也立即和伊莎贝尔前往了边境地区。
望着连绵数十里的难民营地，文不凡也是感慨万千。
“我想在这里修建一座城池，修建好了就可以安置这些难民了。修建的时候，我们给工钱，也好让这些难民有活干，有饭吃！”文不凡看着那些难民，对身边的紫曦说道。
“好！”紫曦说道。
伊莎贝尔正在难民营中穿梭者，不时地为生病的难民医治。这时也来到了文不凡身边说道：“得让人烧一些热水，把这些人男女分开，好好地洗个澡！”
文不凡明白伊莎贝尔的意思，于是派人吩咐了下去，同时让人告诉那些难民，东莱国要在这里建一座城市来安置他们，并且发给工钱。
消息传下去之后，那些难民们纷纷报名。
几天后，这片难民营就变成了一个建造城市的工地。
消息传出后，越来越多的难民加入了这个建造城市的工地，甚至南越国的一些难民也加入了进来。随着人数的增多，文不凡又在边境选了其他的两个地方，开始建造城市。
而此时司徒林和司徒封也已经打得精疲力尽了！
于是他们之间的战斗暂时停止了，可是这并没有影响到北越国的居民成群结队的逃向北方！
最先意识到问题严重的是司徒林，因为文不凡所见的三座城市与其说是在两国的边境上，还不如说是在北越国的北方。而且文不凡已经在那三座城市的南面又选了两个地方修建城市！
司徒林有些恼怒派人前去质问东莱国为什么在他的领地上修建城市。
司徒林的使臣得到了陶子介的接待。
陶子介很客气的问道：“请问，贵使，修建城市的人是哪国人？”
那个使者想了一会儿，他来的时候去过哪三个正在修建的城市，里面的人从管事的到干活的都是北越国和南越国的人，似乎没有看到东莱国的人，于是说道：“都是我们的人。”
“哦，那么贵是前来是何道理啊？你们的人在你们的地方修建城市，你们再来我这里询问，似乎有些不妥吧！”陶子介很客气的说道。
“可是这修建城市的钱粮都是你们出的啊！”那个使者说道。
“没错！是我们出的！难道我们出钱还有错了吗？你没看到那些难民流离失所的样子？你没看到你们的那些城市都被战火烧成了什么样子？我们出钱建城安置难民，这有何错！”陶子介义正言辞的说道。