梁伟据此成立了特殊贡献人才护卫队，保护那些对特黎社会做出突出贡献的技术人才和高层管理人才。
在梁伟的要求下，特黎社会的族人，18岁以后才允许被安排工作，而55岁必须退休，18岁以下和55岁以上的族人，都将由特黎社会来负担他们生活物资。而18岁到55岁的族人必须要接受内部事务管理团的安排，根据其自身情况进行相应的工作安排，伤病员由特黎社会负责安排治疗和生活物资。工作为每天8小时，周日休息的制度，需要倒班的人员安排年休假或月休假。
居住在日出之城的白人对于这项政策十分欢迎，毕竟资本主义对于剩余价值的掠夺他们有着切实的体验。
在梁伟规定退休年龄后，很多部落的长老退休了，疾风就是其中之一，对于原本每天忙碌的自己忽然无所事事后，这也是一种折磨。都对这一规定提出了异议，被众位退休长老的抱怨折磨下，梁伟不得不成立了顾问团，负责对各聚居营地的内部管理的咨询和提议工作。这才让这些退休的长老安定了下来。但更多退休的工人、农民、牧民等下层人员则在力所能及的情况下主动帮助聚居营地参加一些工作，他们不需要报酬，只是要满足自己的需要，觉得自己活的还有价值。
还有关于鼓励生育的政策，为了促进印第安人口的增加，梁伟提出了免费义务教育概念，生活物资优先供应，优先扩建房屋等刺激政策。
由于专业士兵的形成，解放了大量的成年劳动力，极大的促进了特黎社会的迅速发展。在农闲时内部事务管理部安排这些富裕劳动力建筑沟渠水坝，开垦荒地，畜牧则种植树木，恢复植被，休渔期则建造船只，修补渔网等。
海军是一个新的兵种，梁伟通过与英国人的交易，引进了20多艘战舰，成立了太平洋舰队，招募水兵2万人，开始了特黎社会海军的建设和训练。并从英国那里引进造船设备和工人，开始试制自己的水面舰艇，并安排大量的学徒在这学习造船技术。
1829年11月6日，在李比希的主持下，无烟火药终于问世了，在试用了200多种粘结剂后，终于找到了合适的粘结剂，一种粘性红土，特黎高原的储量十分丰富，被后世称为硝化纤维的无烟火药性能十分稳定，很快就被用于在了火枪和火炮的制作中来，作为后世步兵的主要短距离爆破武器，导火索、手榴弹、爆破筒以及炸药包也很快被发明出来。
无烟火药的发明，极大地提高了武器的射程、杀伤力和准确度，为特黎社会争霸北美洲奠定了坚实的基础。
在梁伟与英国人的交易中，很多水果也开始出现在了特黎族的餐桌上，如苹果、橙子和葡萄。
经过这次体制变革，使特黎社会分工更加细致化，极大地提高了内部事务的处理效率，也加强了特黎社会对内部的管理和控制力度。为特黎社会的迅速发展提供了政治保障。梁伟也暗暗高兴，这样的制度实行后，自己的工作量大量地降低了，毕竟自己不是三头六臂，如果像以前那样继续下去，非把自己累死不可。以后自己就可以集中精力开拓印第安的领地了。具体的事务还是要由专业人士来管理才好。如果自己什么都管的话，就100个梁伟也不够用的。这也就是后世所说的，用合适的人管理其擅长的事，并用完善的监督制度制衡其向着好的方向发展。
1829年，12月初，梁伟把4个步兵团集中到了钢铁之城，开始为进攻大平原地区做准备，大平原地区是美国后世主要的产粮区，这里有大概60多万平方公里的面积，这里地势平坦，水源充足，温度适宜，土地肥沃十分适合农作物的生产，这里聚居着大约17个从事农耕的印第安部落，最有名的3个农耕印第安部落也在这里拥有着大片的领地。
在这片区域内也有部分从美国东部迁徙过来的白人从事农业生产工作，已经开始具备美国后世大农场经济的雏形。
如果梁伟能顺利占领这片土地，将能满足所有特黎社会后续发展所需的生活物资，将彻底改变印第安人的游牧生活方式，从而向定居模式转变。这也将大大降低梁伟从英国采购粮食和棉布的数量，可以节省大量的黄金换取更重要的物资。
这片大平原早已经让梁伟垂涎欲滴了，实力的强大使梁伟的**也极度膨胀，对于这片大平原梁伟自然是势在必得，为了印第安人口的增长这里也必须拿下。