日本面对呈现出压倒性力量的中国该怎么办？不仅日本摄政亲王裕仁感到不知所措，日本内阁也不知所措。
自打英国开始工业化之后，除了抢掠之外，一个国家的发展速度非常有限。平均下来一年能增长3%就是一个大奇迹了。人民党控制的根据地工农业发展速度在这个时空里面属于闻所未闻见所未见的存在。人民党内部统计，从1911年开始，根据地工农业增长每年都超过7%。每年工业增长最低也超过12%。1923年中国工业规模是1911年的8倍。最重要的是，中国的工业门类在不断完善，首先解决了有没有的问题。
日本理解不了中国的变化，他们原先就看中国每天“可劲吹”，粮食亩产每年都能增加十几斤。十几年下来，中国平均亩产粮食达到400斤。比日本高出去快一倍。工业今天突破个轧钢，“中国人民轧钢产品完全依靠进口的日子终于结束啦！”明天突破一个水压机，龙门吊“中国人民没办法生产大型船用加工设备的日子一去不复返啦！”《人民日报》天天都是诸如此类的文章。
嘲笑中国人民党会吹牛的段子在日本也不少，但这些变化都是真的，中国小步快跑，不停的提高着自己的工业水平。日本对中国的工业优势十几年间就全面变成了劣势。旅顺要塞战役，工农革命军陆海空三位一体的攻击，终于让日本明白自己面对的中国到底有多强大。特别是日本引以为豪的海军，舰队挨了四发鱼雷。对海炮击上千发炮弹。结果毫无战果。工农革命军的潜艇部队袭击了日本海军之后，竟然安全脱离了战线。这可是把日本海军给吓坏了。他们不知道中国到底有多少潜艇，也不能保证自己的运气每次都这么好。挨了鱼雷的军舰损管得力，好歹没有出现沉没的问题。大事没有，小事却有。维修挨了鱼雷的军舰，就花掉了上百万日元。日本与中国的战争已经打不下去了。
现任内阁首相山本权兵卫知道自己的首相位置做到了头，他根本没有力量扭转日本的局势。救灾与战争，任何一项都超出日本现在的能力范围。得到了朝鲜北部“叛徒”们在日内瓦公开亮相的消息之后，山本权兵卫干脆的在内阁引咎辞职。他辞职挺痛快，内阁首相的职位此时根本不是烫手山芋，而是一座要喷发的火山。谁都不肯坐到这火山口上等死。内阁首相这么一个位高权重的职位居然没人想去争取。
内阁成员都很清楚，现在的关键不是内阁首相的职位。日本自从甲午战争之后确立的不多扩张的政策此时到了穷途末路的地步。只要日本还秉持对外强硬扩张的政策，就会与中国不停的发生战争，就现在的中日两国之间的力量对比来看，日本每战必败的趋势几乎是不可能逆转。外部的环境如此恶劣，内部的情况丝毫不比外部好。关东大地震之后，日本工农业水平继续萎缩，失业、破产。外部压力无法向内部转移，内部问题无法向外部转移，整个日本内外交困，社会冲突到了极为危险的边缘。
日本陆军部海军部都请求高桥是清出任首相。近十年来，也就高桥是清完成了首相任期，尽管当时高桥是清遇到“空前的压力”，日本上层与百姓回想起来的时候，高桥内阁那几年的日子还算是过得去。然而高桥是清倾向于婉拒这个请求。高桥是清不是傻瓜，他怎么可能看不明白现在的问题。日本民间压力之大是空前的，人民缺衣少食，所以日本民间的想法是“尽快解决这个现实问题，实在不行出去抢也是很好的办法”。高桥是清对此根本无法可施。
日本内阁开会讨论的甚至不是怎解决问题，而是先选出谁来当首相。
在这么走投无路的局面下，高桥是清还是提出了一个建议，派人去和人民党谈一下。这么一条建议得到了日本内阁的同意。人选倒是很好挑选，高桥是清推荐北一辉作为日本特使。现在内阁成员都知道北一辉这么一个介于国民与非国民之间的存在。最后决定，由陆军大臣田中义一为代表团团长，北一辉为代表团副团长，日本派遣了这一个规格甚高的代表团到中国去与人民党会谈。
日本关东大地震之后，北一辉也算是出名了。出名的原因是在华的日本人，特别是在华的日籍人民党人以及在华的日本劳动者们发挥了爱国主义，砸锅卖铁四处筹措。人民党暗中也给与了支持，最后筹措了四百多万块钱。用这笔款子购买了1600多万斤大米以及一部分医疗以及灾区用品，雇了一艘船给送去了日本。在日本负责分发这些物资的就是北一辉。
北一辉也不缺人手，他的那个学生团队现在都跟着北一辉进行救灾。这些人都是日本现任统治阶级的成员，灾区一片混乱对他们的威胁最大。年轻人有热血，有热情，现在手里面还有物资，北一辉在地震中安置灾民的沉着冷静很让年轻人仰慕。结果日本好几所著名大学的不少学生都加入了这个救援团体。甚至有学生在学校重新开学之后，申请休学跟着北一辉参与救灾工作。
日本大学的负责人也不是什么没心没肺的存在，对于年轻学生的做法，学校甚至很支持。只要来自中国的物资不中断，他们也乐得自己的学生在民间树立良好的形象。北一辉旗下打着各个大学救援队的学生越来越多，关东地区北一辉也是上千万人都听说过的人物。
所以北一辉被请去大藏省，大藏大臣高桥是清亲自接待了北一辉。见到高桥是清倒也不太意外，见到了陆军大臣田中义一，这就让北一辉感到极为意外。又得知日本内阁对自己来了这么一个安排，北一辉沉默了一阵之后开口问道：“两位阁下，难道日本的国策要有所变化了么？”
这话一出口，轮到高桥是清与田中义一大吃一惊了。日本高层一直没有拿北一辉做法，是因为他们不知道北一辉到底想干什么。日本陆军部早就想和中国建立一条比较可靠的联络渠道，苦于没有合适的人选。最初的时候陆军部允许北一辉回国也有这个打算。关东大地震之后，陆军部也就容忍北一辉的继续存在。随着时间的流逝，北一辉逐渐成了一个动不了的人物。他在日本救灾，好歹也拯救了不少灾民。陆军部中下级军官中公开吆喝除掉北一辉的人是有的，公开认为北一辉“现在罪不至死”的人也是有的。到了这个地步，除非是“私下”的天诛行动，日本上层还真不能在这风口浪尖上公开处置北一辉。
田中义一本以为北一辉是个很聪明的投机者，听了北一辉直指日本国策，他算是明白北一辉绝对不是一个普通人物。
“北君对日本的现行国策有什么想法么？”田中义一眯缝着眼睛问道。