因李泌病重，贾耽、窦参、班宏、董晋在场，便对皇帝说定武军、义宁军的将兵已屯驻在京西奉天城，而高岳本人的病也好了，正从兴元府起身。
“现在情势刻不容缓，党羌的兵马已潮水般越过白于山，进逼到延州了！”皇帝说着，用手指向延州南的州和坊州，说要是让党项切断延州和这两州间的驿道，那么延州便也危险，延州如失，京师也就危险了！
贾耽和班宏即刻进言：“刻不容缓，请圣主现授高岳旌节，统制御营的各路兵马，前往渭北扑灭叛羌。”
“便以贾仆射为御营都统，高岳为都统长史......”皇帝的话还没说完，窦参便上前，“陛下，党项占据白于山南北，如自庆州、宁征伐，地势不利。可仿效前代北魏灭夏（赫连勃勃）的路线，这样直接可以抄掠到夏州，拂党项叛军之背。”
窦参的意思是，当初北魏的都城在平城，也即是现在山西省大同市；而那时割据岭北朔方的是赫连勃勃的大夏政权，他修筑的统万城，虽对关中政权造成剧烈的压迫，可在赫连勃勃死后，北魏却能往西渡黄河，轻易到统万城的后背，把大夏给灭了。
根据这个设想，窦参建议这次用振武军节度使李景略和河东节度使李自良，合单于都护府、云州守捉、朔、忻、代、岢岚等各军共计四万兵，入麟州河谷，和韩潭会师，再至夏绥银地区，讨平平夏党项；河中节度使浑领二万兵同样渡河，与渭北节度使戴休颜一万兵会合，讨平六府党项。
这样，便不用高岳出马，现在窦参强烈建议，要以浑为招讨使，而张滂为代北水运使，由他来供应南北军马所需即便刘玄佐靠不住，我也不能让高岳再建这个功勋。
“代北水运使如何供军？”皇帝便问道。
窦参急忙回答，桑干河可用，自河朔各镇买粮，运至河东朔州后，便可自君子津渡黄河，再自府谷至富谷间平坦的道路，输送至麟州囤积，可为北路招讨军（李景略、韩潭、李自良）的军资；而南面，直接从京师仓廪取钱粮，沿洛水北上，运到州的雕阴故城囤积，可为南路招讨军（浑、戴休颜）的军资。
另外位宰相班宏不赞同：“陛下，高岳昔日所辟的泾原水运（灵武和丰安间的黄河水运）舟船、水驿完备，可运粮南北，而今灵武、泾原、凤翔等朕军粮因营田也充裕得很，根本无需沿桑干河再从河朔购买。臣建议仍以高岳为党项招讨使，节度论惟明、高崇文、吴献甫各部，自西各道进军，党项之乱不难平也。”
窦参心中恼怒，便反驳班宏说，如这次平夏、六府、离石的党项一道叛逆，必然会引西蕃入寇，高岳的兵马还是应防备陇山以西的西蕃。
两位宰相各不相让，争论不下，董晋在一侧闭口不言。
倒是贾耽忽然有警，赶紧对皇帝说：“请急速关闭河外五城的榷场互市，防备党项奸人借机渡河，入河西陇右，勾连西蕃入寇！”