秦公府，议政堂。甘龙、杜挚、宗政令、公孙贾、公子虔、白将军、盘将军、少府令、将作令、农牧令俱在。公孙鞅一进大堂，就被秦公招到左则跽席！公孙鞅赶紧行完拜见主公的拱手礼后，跽席静听。停了一会才知道，原来宗正府与甘龙的谏议府、杜挚的冢宰府已将第一批垦荒南区的官吏备齐，正以大将军府、少府、农牧府，公孙贾的礼仪府，公子虔的刑律府，在一起商议这批人的培训与安置，正等着公孙鞅的办法总执府。看来，贵族这次铁了心的要把这件事办好，简直是群策群力啊！公孙鞅不由不对贵族重新考量起来。
在众人议得差不多后，公孙鞅才拱手发言：“主公！有太子师的礼仪府和太子傅的刑律府教诲下，臣相信这第一批一千闾胥、一百旅帅、十位党正、三位县官，及三百旅吏、三十党吏、三十县吏，计一千四百七十三人，将会是地方官吏的典范。但，臣在家中反复思考，认为：要想确保地方官吏执法统一，执法有效，建树地方，不管裁判院成立以否，都应用言简意明的条例管束起来，让众官吏明白应该做什么和不应该做什么。故，臣在家费十五日，刻简三捆，简称官吏三律，请主公！请诸位大人过目！”着将三捆竹简递给值守武士。
公孙鞅见秦公、杜挚、甘龙都展开了竹简，方才开口讲解：“第一律称为《律法解》。臣将地方可能要用的秦律，全部归纳后，删繁就简，编为三十一条，并为每一条注疏后，让官吏一目了然，便于官吏不会产生它义，而正确执法。这样就统一了全秦的律法。第二律称为《官吏考核律》。臣将地方官吏应该做的事，归为十二条，并将这十二条列入月考、半年考、年考三种。讲明了考核办法与顺序。讲明了考核奖励与考核处罚。以便官吏对自己治理地方的能力与业绩清楚明了，而不做糊涂官吏。第三律称为《束官吏律》。为防止官吏朋比为奸、糜乱地方，特将互相监督一法引入。一闾胥犯法，同旅官吏必须举报，若不举报，则同旅九个闾胥一个旅帅、一个旅尉，均连坐。谁举报，则视同斩敌一首，奖功一级，金五金。臣认为：有此三律，方能保住地方大治，官吏清明，仓廪充实，明知礼仪，秦强国富。此仅为臣之愚见，请主公！请诸位大人！斧正！”完，拱手退席。
最先发言的不文官，而是武将的大将军白虎。白虎一个捶胸礼后，朗声奏道：“主公！臣是个粗鄙的军汉，话直言粗，直直巴巴。臣认为左庶长鞅，三律很好。这就跟军队一样，事事按条例来。我那些军士，百人难有一人识字，要是没有那些言简意明的条例，臣不敢想该怎么管他们？可有了条例，他们就被条例管成习惯了，只要当上三个月的军士，哪一个不是习惯性按条例行事，所以，秦军才能战胜魏军。这些贵族子弟，在家闲散娇惯，要是没有这些条令管着，臣怕他们不要三个月，就会上房揭瓦，为祸一方。大将军府赞同三律。”
公子虔是管刑律的，早被乱七八糟的刑律，搞的头痛。一看完，就在心里喊好。这三律好啊！虽然管住了贵族官吏，但同时也管住了黔首官吏，也管住了公孙鞅你自己。我是刑律府的正令，管治权、判决权都在我手中，有了这三律，我就不怕你大权独揽独自妄为了。在白虎的话音刚落，就拱手奏道：“主公！臣也赞同。应马上在全秦执行。”
甘龙心里跟明镜似的明白公孙鞅的意思，可这三律跟他们接收南区一样，是阳谋，不可拒绝，于是拱手奏道：“主公！臣以为三律甚善，可在全秦推行。但，三律太简，应按地方事情，由礼仪府、刑律府不断补充、修改而完善。”
杜挚跟着拱手奏道：“主公！臣赞同谏议府意见。这三律中的《考核律》应由谏议府主管，《束官吏律》应由刑律府主管，《律法解》应由礼仪府主管。三律三府按本职独立各司其职，又互相制衡。请主公纳！”
秦公和公孙鞅心里也跟明镜似的。这是合理合法的抢权啊！但再抢也是按我们的法来执行。你敢篡法，我就可去你的职。只要全秦用此法，事成矣。想到此，两人一对视，会心的一笑。秦公大手一挥，朗声宣布：“既然诸位爱卿都言三律善，那从今日起，按今之议，在全秦执行！由冢宰府总领三府，各司其职，各推其律。散会！”