杨卫平心里其实明白，柴树帆和程云、陈景华等人的担忧，并非多余。
如果他知道这次远洋船队深入南太平洋进行科考观测，他肯定会第一个要求随718工程船队出航，哪怕是中央严令他不得随行他也会当成耳边风。
718工程，又称之为“远洋靶场综合测量船计划”，是1967年7月18日确定下来的一项关于组建支远洋观测，综合保障编队的造船工程。包括实施海上靶场调查选址，建造“远望”号远洋靶场综合测量船，“向阳红”10号远洋调查船，“大江”级远洋打捞救生船，“福清”级大型油水补给舰，远洋拖船，051级驱逐舰等尖端项目。
参与这项工程的部委有35个，陆海空三军和全国几百家科研院所的数十万科研工作者和技术工人。
1968年6月，太祖正式批准启动718工程，太祖的批示不是一般的圈阅，而是“同意，要抓紧办”。
美国从第一颗原子弹爆炸到发射携带核弹头的导弹，前后花了12年时间。当时美国国防部长麦克纳马拉声称华夏至少得十年才能掌握导弹核武器。哪知道，从1964年10月16日华夏第一颗原子弹试爆成功开始，到1966年10月27日原子弹和导弹结合试验成功，华夏仅仅用了2年零11天，这让麦克纳马拉这位美国第八任国防部部长非常的没面子。
1970年，我国的潜射导弹技术也取得了重大突破。常规弹道导弹潜艇可以在海上向远洋发射导弹。这个导弹实验对华夏的国防建设太重要了。测量监控船必不可少，同时还要有舰艇警戒、护航，还要航行补给。
从1969年之后，我国所有造船企业都归海军统一管理。为此海军专门成立了一个造船领导小组，负责协调造船厂与海军之间的各项事宜。刚刚复出的海军副参谋长刘华卿任造船办主任，国防部第七研究院副院长。兼09工程（核潜艇）领导小组办公室主任陈右明任副主任。
当时，刘华卿和陈右明顶着巨大的风险和阻力，商量着要利用718工程将海军的军辅船搞上去。远洋补给船、远洋救援拖船、打捞救生船等船型都可以借这个机会上马。
这些船。如果不列入718工程里面，就不能成为重点工程，也就拿不到专项经费，海军望眼欲穿的远洋舰船就遥遥无期。另外。还可以借助718工程，将我国的造船工业也推上去，重点是江南造船厂、沪东造船厂和大联造船厂等几家大厂。
在周总理。叶帅等中.央.领.导的支持下，718工程迎着十年动乱期间的各种歪风，一步三摇地开始了它艰难的进程。
718工程确定的远洋测量船队为两个编队，共五型12艘。包括“远望”号测量船两艘，海洋调查船一艘，大型打捞船三艘，油水补给船三艘。远洋救援拖船三艘。
在当时的国际环境下，718工程根本没法从国外买船、买技术，所有的一切，全都靠我国的科研工作者相互协作，攻关。自力更生。
以“远望”号测量船为例，虽然当时船舶专家许学彦完成过我国第一艘远洋货船“东风”号的设计任务，但那只不过是一艘散装货轮，船肚子里空荡荡的。而远洋测量船号称“海上科学城”，大量高精尖的监控、通信、气象设备都要装上船。这相当于将一个卫星发射基地几十平方公里范围内布置的测控设备，全部搬进一艘不足4000平方米的船里，其难度不亚于将一幢大别墅里的家具全部塞进一辆轿车。绝对是在“螺丝壳里做道场”！
不仅如此，还得考虑仪器间的电磁兼容问题，还得解决陆用设备的“晕船”问题，其设计之难，技术含量之高，难于上青天。
一型远洋海洋测量船，可不仅仅是一艘船。设计、制造过程极为复杂。
远程导弹在空间运动中的跟踪测量对测量船有很高的要求。因为在浩瀚汹涌的海洋上，测量船要在最有效的十几分钟内锁定并跟着以第一或第二宇宙速度飞行的目标绝非易事。船舶稍有摇摆，跟着的目标就会稍纵即逝。这对船只的稳定性提出了超乎寻常的要求。
另外，雷达测距的时候，距离测算要以雷达天线的基准平台为原点，原点不平，角度就不准，角度不准，距离就不准，距离不准，定位就不准，定位不准，制导就不准，制导不准，导弹就没法打准……这就像是一串多米诺骨牌，不平的后果是毁灭性的！