在如何使用这一千九百万两教育费上，杨锐和蔡元培存在根本性的分歧，蔡元培的意思是自办，即一千九百万两用于办小学，如此可以培养两百一十多万小学生，而杨锐的意思是外包，按照户口本登记信息，对通过毕业考试的学生发放初小毕业证，而学生就读的学校，凭借之前登基的学籍资料、学生毕业证到县衙领取教育费补贴。
如此市场化，教师福利可以不管，二十多万县级教师可以裁撤八成，为他们支付的近一千万行政费用可以用于教育，同时因为教师培养、校舍、文具、校服、甚至是学制的节省，每名学生的教育成本可以降低到七两左右，这样毕业生的数量可以翻一倍，达到四百万每年。这四百万只是合格毕业的，要是再算上那些没有通过毕业考试的，小学生人数估计要接近五百万。
照实而论，杨锐的方案受到后世教育产业化的影响，不过他的方向是反的，他只想把小学教育产业化，而中学以上是义务化，这样做除了可以近可能多的增加小学生，还可以把私塾的旧（www.hao8.net）老师利用起来（当然，他们必须增加数学教育），另外就是学校将实现小型化，每年毕业十五名学生，夫妻档、父子档小学就能收入一百两，这在农村显然是很划算的。
市场化的好处显而易见，但是劣处在蔡元培看来有二，一是因为涉及回报，笨一些的学生将会没有学校就读。若是家庭也不宽裕，那么将永远失去受教育的机会，这不公平；二是同样因为涉及回报。师生间的关系将变成单纯的金钱关系，这明显有悖于师道。
除了在初小教育市场化上两人存在分歧之外，对于现行教材蔡元培也有意见，认为书中的古文太多，从小学到大学，国语课本全是古文，不过这点就和杨锐扯不上边了。学部还有其他部，在思想文化上都要受礼部的制约，课本、报纸、书籍。包括正在建设的广播网，都会被礼部监控，章太炎和王小霖显然成了文化沙皇。
在临时政府成立前的这一段时间，国家方方面面的信息越来越多的汇集到杨锐手中。信息越是全面、了解越是深入。他的脸色就越是阴沉，以致到八月初九这一天，他依然如此。
“你看你，眉头皱这么紧，待会怎么见人啊？”寒仙凤正在帮杨锐整理着官袍，她一边帮束腰带，一边埋怨，“待会可要有很多洋记者的。”
“嗯。”杨锐对寒仙凤的话语置若罔闻。此时他心中，因为革命的成功和对日本的胜利所带来的喜悦已经化为乌有。现在的他只想着真要治理好这个国家，他估计要短十年命。
“听到了吗？我的大总理。”寒仙凤帮他束好腰带，而后见四下没人，轻轻的吻了吻他的唇角。
“嗯。”杨锐再次应付式的呼应，而后便出门去了。他今天将坐轿子参加就职典礼临时总理的就职仪式定在承天门下的天街。
从大木仓胡同出来，拐到西长安街，再从西长安街行到正阳门北面棋盘街，进大明门，穿过千步廊，这便到了承天门下的天街了。整个路程有七里，轿夫花了半个小时才把杨锐抬到大明门外，在这里，他将下轿，剩下的路就要他自己走了。
北京的秋日天高云淡，修葺一新的大明门异常古朴。杨锐下轿子的时候，早等候在大明门外的照相机便闪亮了，只是记者们被周围士兵的拦住了，他们的话语他并没有听清。他这边下轿子，另一个轿子却也到了，一身孝服的沈家本出现，镁光灯频频闪现之下，远处记者们的话语更是大声，特别是那些外国记者，他们很难明白沈家本为何如此穿戴。
沈家本身着孝服出场杨锐是早已知道的，或者说这是他许可的。忠臣不事二主，沈家本答应出任新朝的廷尉一职，但在免除他对朱宽肅行礼（跪拜礼早已废除）的同时，他还有诸多要求，即，只接受国会任命、只对国会负责、不穿新朝的官服、要穿清朝的官服等等，这些条件杨锐大部分都答应，唯独对穿清朝的官服一事坚决不同意，商议的最后是大家各退一步，沈家本不穿清朝的官服，但也不穿新朝的官服，在就职这一日，他将穿孝服出场。
在他人不同意孝服出现在就职典礼上时，杨锐却是同意了。复兴会要管理这个国家，不任命满清的官员是不可能的，而在伦常之下，他们出来做官又有顾虑，幸好还有国会任命这个方式，可以让他们回避道德的指责。
“沈大人。”一身明式红色官袍的杨锐勉强微笑，对着沈家本拱拱手。
“总理大人。”一身麻衣的沈家本回礼道，这是他第一次面见杨锐。
“请。”杨锐客气道。
“总理大人先请。”沈家本也是客气。
两人程序搬的客套完，杨锐昂首阔步的走在沈家本前面，在秋日午后的阳光下穿过千步廊，走向承天门下。
天街上所有人都已经在等着了，复兴会的委员、临时国会的议员、复兴军的将军、洋人公使馆的观礼代表，他们只看见一灰一红、一老一少的两人稳步行来，顿时鼓起了掌，掌声哗哗中，金水河南岸华表一侧的军乐队，演奏起了临时国会初定的国歌黄河。
杨锐走向天街的时候，紫禁城内盛书动正捧着诏书出了奉天殿（太和殿），把诏书交给早在殿外面等候的章太炎，章太炎行礼完毕，又把诏书捧出午门，捧上承天门。这个时候杨锐刚好到金水河，章太炎走到城楼之上。看到底下行礼的诸人，清了请嗓子，打开圣旨大声读道：
“奉天承运岷王。制曰：昔我皇祖黄帝，肇造中夏，奄有九有。唐虞继世，三王奋迹，文化彬彬，独步宇内，煌煌史册。逾四千年；然西风东渐，国势日衰，几经战乱。生灵涂炭，为免蹈覆辙，重振华夏，孤特命召开国会。公决国是。以求万民一体，呼吸共通。今国会议定，任命杨锐为大中华国临时总理，组织政府，管理国务，总期人民安堵，海宇乂安，望士庶人等谨记国种之危。各明爱国之义，尊崇次序。革新图强于兮。”
章太炎声情并茂的读完，圣旨就系在龙头杆上，由太监从城楼上放下来。杨锐接过这五彩圣旨的时候，周围的掌声响的比刚才更加热烈；杨锐事毕，旁边临时国会的议长杨度当众宣读临时国会对沈家本的任命，同时对他颁发国会的任免书。
又一阵亮的晃眼的镁光灯之后，杨锐开始他的就职演说：“很多年以前，我梦想有这么一天，可真到了这么一天，我又觉得很悲伤。革命的成功是用无数的鲜血和生命浇灌出来的，这其中有复兴会的，有同盟会的，有其他革命组织的，更有清军的、无辜百姓的，千万人的牺牲铸造了这个国家，而当这个国家今天交到我手里的时候，我只觉它异常沉重。
四千多年文明，四万万人的国度，不能自身改良而需要通过革命来革新，这是所有人的悲哀！可革命成功了就能扭转国运吗？即使是再乐观，我也要说，若是没有甚于革命十倍甚至百倍的牺牲，那么国运依然不可逆转。在以前，我们有明显的敌人，但现在，我们自己就是自己的敌人。是不是能战胜自己？是不是能奉献自己？这是复兴民族的重中之重！
老师多教一个学生、农民多收一斗粮食、工人多做一件货物、商人多成一笔买卖、法官多张一点正义、士绅多行一件善事，兵将多杀一个敌寇，千千万万人做的事虽小，但千千万万小事汇集起来就是大事，这就是战胜自己、奉献自己的具体所在，也是复兴民族的希望所在。
我们几千年来都是一个伟大的民族，而支撑这个伟大民族的是我们勤劳的民众，还有那永远骄傲不屈的文明。可我知道，现在很多人吃不饱饭，我知道，很多人没有衣穿，我还知道，有一半的人活不过二十五岁，我更加知道，我们的文明已经僵化，很多人不再为它骄傲，他们辱骂它、抛弃它，甚至销毁它。
可我相信，一切终究会改变。以后的我们每一个人都能吃饱、每一个人都能穿暖，每一个人都能年逾花甲、安享晚年，而我们的文明，终将在我们手中和这个国家一样复兴，所有人都将明白它，爱惜它、信奉它，让薪火相传了四千多年的文化传承永远……”