仅相当于一个中等州的别驾罢了。不过虽然如此，可是天竺这些城主的权利却是非常的大，哪怕是一州刺史都远远不如，堪称是小一号的都督，绝对的一方土皇帝。
因为这里是殖民地，所以倡导一切从简，这里面包括城主府的构成，除了一些必要的职位之外，剩下的职位大部分都是由城主兼任或者让城主交给自己的心腹担任，因此这些城主的权利极大，生杀予夺尽在其手。
再加上天竺和中原远隔千山万水，情报难以及时传播，甚至连天竺本土因为交通不发达，都很难沟通起来，因此朝廷直接下令，天竺各城主辖地大部分的事情都可以先自行解决，等事后写两份说明公文交给朝廷和总督府就可以了，这一点从最高长官是城主，而不是刺史或者别的称呼就可以看得出来——毕竟城主就是一城之主的意思，也就是一个城市的主人，这个职务在之前可都是从来都没有出现过的。
可以说在这里担任城主，除了军权依旧无法掌控之外，剩下的所有权利，包括法权和财权，都是由城主掌控的，而且自由性很大，只要每年上缴给朝廷的税银数量足够就可以了，至于你在天竺干了什么坏事，贪污了多少银子，一般情况下朝廷是不会管的——只要别太过分，闹得民怨沸腾，揭竿而起就可以了。
在天竺当官还有一个好处，那就是只要你干满任期，在任期中没有出现什么太大的错误，回到大唐之后大部分人都是可以升上那么一两级的。而如果能像比安德这样，不但熬满了任期，而且还在任期中颇有作为，将所在地治理的井井有条，百姓们安居乐业的话，那就更不得了了，朝廷绝对会对你大加封赏的——如果比安德能够回到大唐，那么他的升迁速度也是最快的，毕竟他已经在塔城证明了自己的能力，在塔城的所作所为朝廷是看在了眼里的，这样有能耐的人，只要朝廷不是瞎子，都会重用他的，虽然不至于直接赏赐爵位，但也会连升好几级，然后调到重要港位任用。
而比安德的五年任期已经差不多到期了，不出意外的话今年就要卸任回长安述职了，确切的说从时间上来算的话，他这个时候应该已经开始收拾东西，准备离开事宜了，等着新城主接过官印，接手了塔城的事务之后之后就可以离开了，塔城的工作已经轮不到他管了——而事实上他在刚开始也的确是这么打算的，甚至在几个月之前就已经为此做准备了，但是事情出了意外……
原本朝廷是非常看好他的副手，也就是副城主连城一继任城主的，但是很可惜连城一在前段时间被暗杀了，他也只能暂时继续担任城主，等待朝廷的新任命的城主到来才能回去。