就在我们煮酒论天下的第二天，居然发生了一件泼天般的大祸乱，博陵郡张牛角等辈率众在冀州起事，这张牛角的势力虽然比不过黄巾，可是这八州的黄巾主力刚刚被歼不到半年，这残党乱众还是颇多的，这张牛角等人起事，一下子便将那写黄巾残党勾连在了一起，其部众居然一夜便从一千超过了一万，这样的形势极度的令刚刚从黄巾之乱蹂躏中解脱出来的冀州、幽州苦不堪言，便是连惯来喜欢欺上瞒下，报喜不报忧的十常侍们都不敢有所隐匿，连忙的将这噩耗报知了正在裸游馆中与姑娘们谈谈人生谈谈理想的刘宏。WWW.x23us.com
刘宏只气得是砸烂了身边所有可以砸坏的物什。安静了下来后，刘宏果断的发出了三道旨意：“一、着各州自此各自招募军丁清剿黄巾余孽，该冀、幽、并、青等数州刺史为州牧！全权统筹军政！”“二，于西园，设立新军，募兵数万，设八校尉！分别为上军校尉蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左校尉夏牟、右校尉淳于琼。”“三、着荡寇将军潘凤引邙山本部兵马会同并州军入冀平叛！所有将士赏双饷三月，即日开拨！”
这一连串的三道圣旨，给东汉日后的局势照成了想象不到的局面，历史上称之为“西园三旨”。
潘凤却极为的震惊，似乎历史上前两件事情的发展似乎都在后面一点，看来自己这只蝴蝶已经使得整个历史发现了改变，不过观着三道旨意，真是不得不令人叹服圣天子的威仪，如今乱党四起，各州并无正式郡兵，很难克制，下令各州招募军丁，一来可以用来平叛守卫，二来其实也是对叛军无形间的打击，参军的人多了，那要犯上作乱投靠反贼的人自然会变少，要知道好多的所谓乱党大多是实在生活不下去的人啊，如此一来提供了不少的就业岗位，也是在减少敌军的兵源，这实在是妙！至于州牧的权限过大，会尾大不掉？笑话，现在大汉体仪尚且尊严，撤换几个州牧还是凑凑有余的。
第二道圣旨其实是在分大将军何进与骠骑将军的权，以刘宏的亲信宦官黄门令蹇硕为上军校尉，节制八校，实在是意图在明显不过了，这是在威慑洛阳城中那些别有用心的人啊。
第三道圣旨自然就是水到渠成的，张牛角的这种叛乱一定要狠狠的打击，如果打击不及时只怕会酿成第二个黄巾之乱，潘凤是平叛出身又是冀州老人，实在是再合适不过，有了西元八校尉后，潘凤原本所起的作为自然也由他们分担了，使得潘凤有机会出阵。
这三道旨意，潘凤是越想越感觉到高深莫测，灵帝这哥们真是牛人一个啊，果然是圣天子下凡！潘凤不停的在心中念道。
而邙山军中气氛自然是极为的热烈，在这邙山左近练兵已经近半年了，队列操练那是相当的熟悉，这只新军已经在练兵狂人高顺的训练之下，由一只小小的幼虎变成了一只渴望着捕食的壮虎，再加之三月双饷的恩赐，使得众人更是感念陛下的恩典。
甚至来不及告别洛阳城中的好友，潘凤便领命拔营出征，便在校场誓师斩死囚祭旗的时候，一个意想不到的事情发生了！
“陛下来了，陛下居然亲自前来！”众人便如被重物击中脑袋一样，晕晕乎乎的，脑子里只有这么一句话语。