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说是全国灭鼠,但朱由检并未如同山海关那样进行全民动员,只是降旨晓谕全国各地:"时疫"实为鼠疫,由老鼠和跳蚤传播,各地府县应督导当地百姓灭鼠,除蚤.除了这道圣旨以外,并没有什么实质性措施,真正大张旗鼓的灭鼠运动只在顺天府,尤其是京师城内展开.
这并不是朱由检厚此薄彼,实在是因为他深知各地官场透顶,上至方面大员,下至普通胥吏,无不只知自己捞钱,根本不管百姓的死活.
而不论是任何改革,如果天真地认为只要皇帝圣旨一下,下面闻风而动,很快全国就面貌一新,那无疑是痴人说梦.究其最大的原因,就在于负责执行的这帮官吏,以及和他们勾结在一起的富绅集团.他们凡事都只会从自己的利益出发,没好处的事绝对不干,触及到他们利益的更会阳奉阴违,暗中破坏.
如果朱由检将山海关的经验照搬到全国,恐怕下面那些歪嘴和尚就会把经念变了味.最简单的,你不是捕鼠百只赏银一两么我就找几个人先抓些老鼠领赏,然后这些老鼠也不焚毁,前门送进去,后门偷着送出来,循环往复领赏,直到腐烂光了为止.如此舞弊,就是有多少银子也不够他们糟蹋的.
而朱由检现在有在全国范围内制约舞弊的手段么答案显然是否定的.虽然内帑银现有数千万两之多,但这些银子是一次性抄检出来的,并非经常性收入,用一点便少一点.该花的钱,一次支出几十万,几百万两,朱由检眼都不会眨一下;可不该花的钱,尤其是明知道会被贪污掉的钱,他可是少一个子也心疼.
所以这次灭鼠运动,朱由检不以官府为主导,而是让包玉怜的太医院去做,官府只起辅助作用,尤其是不让他们碰钱.
朱由检这么做还有另外一个目的,就是以此为契机,不显山不露水地开始政府机构改革.
明代的政府机构设置算是封建王朝的集大成者,体系完整,结构复杂.然而与现代社会比起来,那就太过寒酸了.中央只有六部五寺,十一个机构就涵盖了天下所有事务;地方政府就更简单,尤其是到县这一级,一个县衙,大事小情全归他管.
权力的高度集中,必然导致两大后果:一是行政能力弱,效率低下,二就是.发展到明末,整个官场已经是透顶,积重难返,朱由检想要逆转乾坤拯救中华,非得进行一次从人事到制度的彻底改革不可.