那些家族中没有文官身份的地方乡绅也必须要缴纳赋税。碰到这种情况，他们还在手中把着大量的土地，根本就作死。
在大宋朝，只有考中进士之后的文官，才能够享受到免税的福利。
因此，两淮路官员和有文官护身的家族纷纷勾结起来，将这些土地纳入自家的田契里。至于那些逃跑的佃农，两淮路倒是不缺，那些在漕帮里混不下去的盐农，就是新的一批佃户。这些人对于蔡道的恨意一直未消，故此，他们宁可继续接受地主阶级的剥削，也不肯离开两淮路。
两淮路的问题暂时解决了，可长江以南地区却被这个问题整得头痛不已。
自唐朝安史之乱后，华夏皇朝政治中心虽然一直在向东移动，可是，其经济重心其实已经潜移默化地转到了南方。尤其是京师，每年都需要通过隋炀帝修建的大运河从南方运送大量的粮食，这样才能保证朝廷手中有足够多的粮食稳定整个皇朝的稳定。
这是因为，在赵煦亲政以前，紧靠着北方的土地，根本就无法养活整个汴梁城中的百姓和维持八十万禁军这个巨大的包袱。
赵煦亲政以后，在蔡道暗中策划下，那些保守派官员手中大量的土地重新变成了公田，百姓们手中有了自己的耕地，而朝廷和地方官府也可以征收更多的赋税。
那么，南方，特别是大运河附近的耕地不得不转产那些获利更加丰厚的经济作物，比如，桑树，茶树。
至于棉花，官府并不禁止南方普及，可是，官府所下的订单大多数给了巴蜀五路，而北方民间也可以自己种植，棉花的缺口却是金钱在南方沿海地区大量种植的棉田补上了。
故此，如今棉花的市场基本已经饱和了。
在听到北方新法的种种好处之后，一些在南方无法生存的土生土长的百姓也纷纷逃到了北方。
当然，南方的耕地能够一年种植两季稻子，因此，真正过不下去的百姓并不是太多。
不过，这些人即便是到了北方，也暂时无法立即得到属于他们的耕地，蔡道便派人把他们聚拢起来，一起带到了洛阳府。
到了那里，他们暂时可以做工匠来养家糊口。
因为，蔡道想在大战之前，就完成迁都这件大事。
这也就导致整个洛阳府如今已经成为了一个巨大的工地，蔡道在这里既要修建新的都城，城墙，各种居民住宅，市集道路等等城市配套设施和建筑，还要修建更加磅礴的皇宫。
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