而京畿地区的县令都是变法派中的年轻俊彦，对变法派有利，又能打击保守派文官的势力，他们自然乐于听杨畏的命令。为了彻底扳倒寿州吕家，赵煦不单单的是把刑恕派到了那里，寿州管辖的各个县县令的人选也都是有刑恕推荐的。
所以，百姓们没有足够备荒的粮食，而汴梁城中无法养活更多的禁军，这和高产作物之间从来就没有必然的联系。土地过度集中在极少数不需要缴纳赋税的人手中，这才是真正的症结所在。
这一点，在整个北方，表现的尤为明显。不然的话，唐朝自安史之乱后，北方大批的农民都逃到了南方，也正是这个原因。
而且，王安石的将兵法，如同均输法一样，是唯二没有被恢复的新法。
在蔡道看来，更戍法才是真正的善法。将不知兵，那又如何呢？
如果京中的教头们平时就将禁军们训练好的话，那么即使轮到戍边的禁军到了边境，将不知兵，兵不知将，用来守城的问题不大。而边境上的将领只需要保持三到五千人的精锐骑兵即可。
大宋朝就是再缺少马匹，也起码能够西军各路的主将凑够这些马匹。
如今西北四路，熙和路只有三千军马，而失去了兰州之后，熙和路防守的面积自然缩小了，防守的压力极大的减低了。
泾源路和鄜延路是五千军马，也只有环庆路，拨给章楶的有两万匹军马。其中一万五千匹军变被暗藏在长安府和环庆路交界的边境上，随时都可以救援环庆路。
这么算起来的话，非但西军的军费没有大幅度增加，战斗力还得到了大幅度的增长，而一直窝在汴梁城的禁军也在更戍的过程中，积累了经验，参与了实战。不再是没有见过鲜血的娘兵了。
将近二十年的时间，让那些习惯了戎马生涯的将军变得贪生怕死，百战士兵们不是老死、就是病死，甚至哈有穷困而死。
反而如今升龙城中的大越国禁军都成了娘兵。
因此，这也就导致，如今蔡道还多了一个处于意料之外的选择——那就是在明日拂晓时分，宋军立即发起对升龙城的进攻。
不过，这样的进攻，即便入城内应的人能够如愿打开城门。
要是没有蔡道这个人的话，其最终伤亡的人数肯要比第一个选择要少。可是，如今有了蔡道的话，其最终的伤亡人数肯定要比第一的选择要多。
这是因为，蔡道选择正面进攻升龙城的话，大越国在初期肯定也会惊惶不安的。
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