总得来说，就是在河东路、河北东西路和西北诸路实行屯田和均田制，如果有可能的话，还可以将长江以北地区全都实施均田制。陛下以后再奖赏文臣武将的话，除了爵位、钱财之外，如果还想奖励其土地的话，可以将南方的良田赐予他们。
陛下，自从真宗皇帝引入占城稻之后，南方地区的财政收入早就已经超过了北方，而汴梁城如今更是严重依赖大运河从南方运送过来的粮食。而且，北方的土地，即便是一年耕种一季粮食，其产量都会受到地力不足的影响，可南方有了占城稻之后，大部分地区一年两季种植粮食，其产量就非常可观。
何况，北方的徭役和兵役本身就要比南方频繁，特别是西北诸路，边境上百姓就要辛勤地种植粮食，还要随时随地预防西夏国的侵略。这也就难怪，那些逃荒的灾民，要么就直奔汴梁城，要么就会一直逃到南方。元丰八年河东路的那场大雪，逃难到汜水关钱的百姓都被安置到了荆湖南路，这几年，河东路的情况已经有所好转，可是，当年，那些逃难的百姓们大部分已经不愿意在回到家乡去了。
说到这里，陛下，章惇当年开发荆湖南路和北路的时候，为了击败、降服一直桀骜不驯、烧杀抢掠荆湖两路汉人的梅山蛮，在南江之地杀了不少的人。进士张颉向朝廷上书，说章惇在南江杀戮过甚，其中无辜者十八九，浮尸蔽江，民不食鱼者数月。
陛下，这个张颉在江陵做推官却无法拯救那些被梅山蛮掳掠走到宋人百姓，章惇用武力降服了那些自宋初就不曾降服的蛮人，张颉却厚颜无耻的说章惇杀的人，是有八九都是无辜者。非我族类，其心必异。这个张颉把蛮人当成无辜者，那么，那些被蛮人掳走、杀死的宋人又是什么？
陛下，贫道认为，您首先就应该将这个张颉全家迁居到洪德城周边，让他感受一下西夏人是不是无辜者。”
“嗯！朕知道了，你先下去吧！”这么一个小人物，赵煦自然不会驳蔡道的面子，况且，他明确处置这个张颉的话，还能卖章惇一个人情，也算是收买这位财相的一个手段。不过，赵煦并不需要特意去记住这个小人物的名字，到时有梁师成提醒自己便可。
听了那么多，赵煦如今迫不及待地就把蔡道撵出了皇宫。
而随后而来的就是那道向全天下颁布的求大宋卜式的皇榜。
文人执掌朝政，自然都知道卜式是谁，也明白赵煦此举的含义。
很多人都在等着看赵煦的笑话，大宋朝当中自然不乏接榜的富商，可是，这些接榜的富商们顶多也就是却凑凑热闹罢了。
就算看热闹的人再高估一些，这些商人向朝廷捐献的粮食数目，一个人撑破天顶多也就是百万石而已。
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