‘我大宋相权过重，尾大不掉，虚相位，实六部。前汉，后汉。’
在这短话的后面，还附着不少人员的名字和相应的官名。
没错，这是蔡道向赵煦推荐的一些官员。
第一个人却是章惇。
当然，凭章惇的资历，以及其政治理念，就是蔡道不推荐他，人家也能安安稳稳地坐上丞相的位置。
可正是蔡道的这个推荐，这一次，章惇却是再也坐不上正相的宝座了。
蔡道的信中是这么写得：
章惇，陛下的李德裕也。此人的治政和军事能力在王安石手下众人当中都是出类拔萃。不过，他同蔡确有一个同样的毛病——权欲熏天。而且，他这个人几乎容不得别人的反对意见，就这一点而言，还是比不上蔡确的胸襟。用之可安天下，却不可居于相位。
三司使之职得其所也。
章楶，非常善于边事，洪德城之战，微楶，此城早就不保矣。
近闻，有人议，章惇即为丞相，因其为惇的族兄，不便久立边疆，欲调其任职江南，此诚为明珠暗投。其现职为环庆路经略使，现可升为环庆路安抚使，转任西夏事，数年之后，其必可为陛下得横山屏障。
且，重用此人，一方面，章楶的确是有此非常的军事才能，洪德城之战，已经充分展示了这一点。
另外一个方面，也可以利用这个理由，来就此安抚住章惇没有当上丞相的缺憾。
这是一举三得啊！
赵煦看到这里，都忍不住点了点头。
在回京后的众位变法派官员当中，其实，章惇的官职最难安排，因为，在元丰年间，章惇就已经做过枢密副使和门下侍郎。
这次回京之后，赵煦如果立刻任命章惇就任正相之职的话，那么之后呢？
以章惇的才能，肯定会立下大功的，可真到了那个时候，赵煦可就赏无可赏。
功高盖主，不管是对君主，还是对臣子来说，肯定不是什么好事情。所以，蔡道相信章惇，在想清楚这些之后，便不会在纠结于正相的位置了。
解决了丞相的问题，接下来，蔡道在信中先是谈了一下边防的问题。
其实，如今的大宋，相比于其他边境上，西军的情况其实反而比以往要更加好一些。虽然丢了兰州，以及割让了四个重要的磐堡。可是，战线的收缩，从一定程度上，反而让西军在边境上的防线却变得更加稳固了。
当然，这一切，还是归功于长安府的长久稳定之上的。
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