1921年，苏联政府取消了所有逃亡白俄的国籍，这些人拥有的唯一身份是当时国联的护照，这种护照仅被51个国家承认，其中并不包括中国。
在了解到这些之后，陈锋于39年开始支持叶赫莉娜招募白俄难民，经过多半年的努力，成果相当显著，共有3万八千人白俄籍难民辗转来到塞北，主要是以东北境内的白俄以及上海的白俄为主。
这些人抵达塞北后，只要经过审查就会被安排工作，甚至会被招入部队，接受严格的训练。
原本陈锋打算就这样慢慢发展白俄部队，等到关键的时候将这支部队派到苏联去，但是由于那个协议，这让陈锋看到了一个提前进入苏联的契机。
4月3日，陈锋亲自视察了驻扎在二连的第八战区铁路警备旅，其实只有叶赫莉娜和少数的几个高级军官才知道，这个铁路警备旅实际上全都是由白俄籍士兵组成。而且这支部队虽然只是旅级军事单位，但是军官的配置却相当高，旅长为由叶赫莉娜亲自担任，为中将军衔。
而副旅长则是多达三人，皆为少将军衔；参谋长2人，少将军衔；副参谋长4人，上校军衔。这个铁路警备旅下辖两个步兵团和一个骑兵团，所有作战单位的军官都是按照一正双副或者是一正三副配备，而且军衔都高的吓人。
要知道在第八战区军官的军衔可不是摆设，不说其他的，每提一级军衔军饷就能增加不少，如此多的军官每个月单单军费就不少增加。因此铁路警备旅的所有军官都清楚，他们这支部队随时都可能会扩编。
事实上也正是这样，陈锋这次来的目的就是要从这支部队里面抽调2000名骨干前随同一部分中国籍士兵一同往秋明地区，充当nǎ里的驻军，这在陈锋看来是渗透苏联最好的机会。
此时的秋明地区只是一个很小很小的城镇，方圆几百上千公里范围内的常住人口不足30万，而且苏联政府对于那里也不是很重视，原来常驻部队不过几百人，所以陈锋相信这支白俄部队进入秋明地区并不会引起苏联政府的警惕，毕竟陈锋所部拥有外国籍士兵是有目共睹的。
不单单有俄国人，而且还有其他国家籍的犹太人，还有朝鲜人以及美国人。况且以苏联政府与陈锋所部之间的关系，苏联政府也不会怀疑陈锋会包藏祸心，意图颠覆苏联的政权。
最重要的是苏联政府并不认为区区一个中国步兵团或者是一个由中国人和外国人混编成的步兵团会给苏联政府带来威胁，只要他们愿意，随时可以把这个处于苏联腹地的步兵团干掉。
按照陈锋与叶赫莉娜等人制定的计划，这个步兵团抵达秋明之后并不急于渗透，而是向苏联政府大肆采购开采石油的工业设备和炼油设备，同时让一部分犹太人直接在秋明地区下车，在nǎ里建立根据地，然后慢慢发展。
根据陈锋预计，如果资金和劳动力跟得上，秋明地区很快就能形成一个庞大的石油工业区，到时候这里将会成为陈锋出兵苏联的一个跳板。
4月6日，叶赫莉娜带着这个步兵团走了，带走的不单单是一个步兵团，同时带走的还有陈锋的希望。