借助于形式上“绝对公平”的法律。卫军即使杀戮无数也完全不必担心受到道义上的指责，而“不会汉语可以学嘛。语言不通怪得了谁？”之类的强词夺理就更是令他们放开了手脚。再加上高等文明的天然吸引力与卫军官兵触及底线前的异常克制，大部分居住于平原地区的夷洲土著纷纷归化。有了他们的帮助。只是短短三年时间，民风更加凶悍却人口不足的那些高山部族就已经难以对卫藩日益增加的移民构成实质性的威胁，一个个大型的蝶矿6续建立起来，令卫藩实现了所有必需资源的全面自给。从此以后赵筹处理起与朝廷之间的关系就更加主动了。但为了不致过早引起朝廷的警觉，直到绍兴十八年，赵剪年满二十一周岁的时候，才将夷州改名为夷州。正式并入卫藩的领地之中在这三年里。海洋法系的优势进一步显现，随着案例类型的不断增加，卫藩的律法日趋完善，为其经济尤其是工商业展进一步扫清了障碍。除了赵筹最为重视的媒铁生产之外，造船、军工这两个老的龙头部门也都有了爆炸性的展。即使只论生产能力也已经过了昔日特区的全盛时期。这令赵筹底气大增。再加上在这几年里朝廷的政局虽有动荡。却并没有大的空子可钻，赵筹也就没有死皮赖脸地继续攥住淮南不放手。毕竟控制一块“飞地”可不是一件轻松的事。
不过，考虑到如果将徐州卫舍部南迁。几个骑兵师的战马肯定会在海运过程中损失惨重，赵筹不得不与朝廷方面进行了开诚布公的交流。再次升任相的秦栓虽然人品不佳，但为人处事的灵活性却一向很好，他很快就提出了一个看上去的实可行的方案已
秦插以为，徐州卫可以一分为二步兵和所有的二线部队应该全部移至卫藩的领地，而那数万骑兵则可以留在大宋境内注２。军费可以由朝廷支付，但在朝廷有需要时必须配合官军作战。其他的几名重臣还提出要逼迫赵筹将这几万精骑让出来。但秦栓深知赵筹决不可能无休止地让步，在请示过赵构之后此举借力打力、一箭三雕，相当高明。，提出了新的方案。
但结果赵筹还嫌秦栓的要求过分。于是双方的代表又继续唇枪舌战了半个多月，最终的解决方案才总算定了下来。徐州卫的几个骑兵师从此移驻淮北注３。其他军队则全部撤到岭南，骑兵师所需粮草物资都由朝廷供应、军饷则由卫王府支出，赵鼻保留随时将这几个骑兵师撤走的权力，但会提前一个月知会朝廷。另外，为了避免朝廷有人暗中捣鬼。赵筹要求粮草必须提前半年预付，而且除非是金军侵入宋境。不然李显忠他们可以自行决定是否参战、如何参战。对此朝廷的大员们争执不下，但由于秦栓的坚持与赵构的表态既有父子之情的因素，后宫的力量也不可小觑，尤其是在吴皇后也有悔意的情况下……最终还是通过了…注：虽然不管是哪种印第安人，都基本上没有什么好下场”
注不在士大夫们的眼中，脱离了大一统体系的卫藩，已经不再是大宋的国土。算是一种另类的“分裂祖国”吧”
注系赵筹认为，河北太靠近前线，容易遭到突袭。淮北好歹有点缓冲时间，但朝廷的大员们全都不以为然。不过为了尽快了解这个心病，他们还是同意了。至于其他地区，一其燕云有变，难以及时驰援，对依然缺乏骑兵主要是好马大都被卫军搜刮走了。岳家军的骑兵又不能全部公开。的大宋来说，还没奢侈到让几万精锐骑兵闲置的地步”
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