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陈启正见无人发声，继续说道“须知，此法会使得占有大量农田的大地主、乡绅们，增加了更重的赋役负担，但羊毛出在羊身上，他们势必会在佃户身上同样增加税费，以弥补自身因缴纳朝廷赋税所造成的损失。
如此说来，百姓负担并没有减轻，反而会有所增加，从而导致了农民逃亡外地，躲避赋税的情况上演。
此法看似增加了朝廷的赋税，但是，归根结底却是变相的盘剥老百姓，增加了百姓的赋税负担。臣奏请慎重对待此策，不可盲目执行，请圣上酌情考虑。”
不是不赞同，而是这个办法实行起来有很多弊端，不得不慎重考虑。
“陈大人所言极是，如果这些因素不能得到很好的解决，则改革税法也于事无补。”户部主事齐恩平当先赞同发声。
陈启正听到下官齐恩平之言，眉头皱起，现在这样的情况下，是你一个主事说话的时候吗？
“齐主政退下，若无真知灼见，空口言谈，于事无益。”陈启正呵斥道。齐恩平听得上官训斥，立马也感到自己造次了，立马退了下去。
众臣一时间更如锯了嘴的葫芦一般，陈启正所提的问题很现实，无地农民不可能不吃饭，受雇于地主，就要接受盘剥，朝廷不可能给地主定下租子的额度。谁敢说可以解决这一问题？
“臣启奏，此困难确实存在，臣以为克服之策多方面施行，其一：可发动无地农民开垦荒地，北方、西北等地区土地荒芜严重，可将无地农民迁徙至此地区，开垦荒地，可免交三年赋税，增加其开垦的积极性。其二：明令限制地主、乡绅不可肆意增加佃户的租金，随意盘剥百姓。”直隶巡抚李维钧也适时发表意见，提出解决问题的两项措施，虽然这两项措施并不高明，但以现今看来也只有此两策可行。
这是一个很想见的平衡关系，一方得利，另一方势必利益受损，这就看上位之人如何裁夺。
御座上的荣景帝依旧没有任何表示，只是听着下面的朝臣争论，并不表露态度。这也使众臣的心中揣度不出皇上的意图更属意哪一种。
但任何时候都不乏精明之人，善于揣测上意。
“臣同意李大人所言，地主、乡绅本就土地丰厚，获利颇丰，再不思为朝廷效力，上缴税收，这次部分人于朝廷而言，毫无贡献！
朝廷用兵保卫边疆安定团结，用度动辄几百万，若无朝廷兵马保护，叛军流寇强抢乡绅土地所产，他们便是土地再多，可以抵抗乎？
为君分忧，为朝廷效力，每个人当有此觉悟！不过取之一部分赋税，用于支持朝廷开支，如此大义之事，若再有反对，则与叛党无异！”