一八六一年十二月二十日，华夏国防军第八师与李秀成的苏福军攻占江都，宣告扬州战役胜利结束；十二月二十五日，国防军第六师、第一师第三旅、江北警备军第十三、第十四师攻占徐州；在一八六二年的第一天，第七师攻占滕县，直指济宁。
清军北方鸀营、勇营在华夏兵锋前不堪一击，清廷为之大恐，急令胜保在山东组织济宁防线，同时调湘军、淮军进入河南、山东。
李鸿章一面以主力在南线守住滁州、巢县一线，一面以新整编的团练为淮军新营头，急速北上，强占河南归德、山东曹县、定陶等地。湘军也以湖北新军组成援军，从湖北进入河南南阳、汝州，所经重镇，皆以一营兵留守以护卫饷道。
“李鸿章和曾国藩还真是狡猾，”参谋部依然如往常一样，将代表敌我的小旗放到地图的位置上，叶枫看到湘军、淮军的旗帜已经到了河南、甚至河北，忍不住笑着骂道。
“从前线的态势来看，湘军和淮军并没有与我军开战的迹象，但是双方漫长的接壤线，特别是淮军所部的位置，对于我军下一步的行动影响非常大，”参谋长赵勇对李鸿章和曾国藩这种投机取巧式抢地盘的方式极为不满。
“我军暂时还没有进攻安徽、河南的准备，不过对淮军也不能不防，还有就是后勤保障眼下主要依赖海上，也要防着英国人使坏。总之参谋部要将各种情况考虑充分，必须要有应对，现在是关键时刻，绝不能掉以轻心，”叶枫用手指敲了敲桌面：“介绍一下下一阶段的作战计划吧。”
赵勇点了点头，起身走到悬挂在墙上的大幅地图前，指挥棒轻轻在济宁地位置：“目前，我军的态势是沿海快速突进，在攻占徐州以后，清廷必定会认为我军的作战方向是沿运河向北。直捣直隶，在济宁，胜保已经结集了一万多兵力，但是战场的重点不是在这里，而是更北端的泰安、济南，以及德州。”
“胜保的意图非常明确，以济宁争取时间，全力打造泰安、济南与德州三道防线，山东的兵力。几乎全部在这里。”
“参谋部拟订的眼镜蛇作战计划，就是利用清军主力结集于运河一线，在山东东部兵力空虚的漏洞，先期一一个旅在胶州登陆，建立登陆滩头。陆续增兵一到两个师，打通胶州、平度州、莱州的通道，并彻底控制山东半岛。”
“从陆上控制山东半岛，我海军就将拥有胶州、靖海、威海、登州、莱州地港口，以此为基地，即可重演英法等国兵逼天津，直捣直隶的态势。”
“另外以登莱为基地，亦可以进攻、旅大、旅顺及辽西走廊。此次战事及计划中的战略主动。将依赖于华夏海军能否保障制海权，有海权，则我军全盘皆活，不然，则无法达成既定战略构想。”
赵勇说完以后，舀目光看着刚刚赶到杭州的海军提督伍廷芳，正如他所说。这一计划的关键始终是海军。虽然只有陆军才能完成对地方的实际控制，但没有海军。陆军的行动将没有丝毫保障。
“上月，基隆船厂第二艘铁甲舰定远号正式试航，由于前期对海军士兵进行实习轮训，所以士兵都有在镇远号上训练及实战的经验，因此能很快形成战斗力。”
“除镇远、定远两艘铁甲舰，海军目前的主力战舰共有六艘战列舰，十七艘各型巡洋舰，另外海军紧急装备了一批广东红帮船，皆装备二十门左右地四十磅炮，与英法远东舰队相比自然缺乏战斗力，不过对付清廷的水师应该没有问题。”
“为确保海上安全，海军的计划是以红帮船改装的炮舰为主组成两个舰队，每个舰队有一艘轻型战列舰、两艘中轻型巡洋舰与十艘红帮炮舰，巡防海州以北海域，考虑到俄国人的远东舰队已经不存在，清廷基本没有像样地水师，应该可以掌握海上的控制权。”
“海上的最大威胁依然来自于英国和法国人的远东舰队，特别是英国人，所以海军计划以镇远号铁甲舰为核心，以三艘战列舰，十艘巡洋舰组成主力舰队，进驻次尾港，看住香港的英国远东舰队、马尾的法国舰队。以定远号铁甲舰和一艘战列舰、三艘巡洋舰组成的分舰队进驻上海港，看住上海的英国分舰队，确保其不会北上。”