冯拯不等探马详报，便遣使急命金明知县李说、巡检都监李士用等人按计划携军民退至延州，年老体弱者可在险砦安置，也可暂入保安军，凡钱物损耗皆由官补，并点名党项是为血仇而来，不死不休。
延州各县有样学样，坚壁清野，召民入城，官给口粮，并偿其所损。
安抚司忙而不乱，井井有条。
李士衡匆匆寻来，张口就问：“使相早知党项会寇延边？”
冯拯道：“早不到哪去，谁知道刘纬真能逼党项入寇？安置条例是何亮拟就的，面面俱到。”
李士衡气不打一处来：“还真是刘纬在一步一步诱拓拔德明深入？既然有此谋略，为何不陈重兵？”
冯拯笑道：“陈以重兵？拓拔德明还敢入寇？延州百姓和党项诸部有着千丝万缕的连续，别说陈以重兵，就是传闻有人来援，他拓拔德明也会远遁千里。”
李士衡恍然大悟：“所以刘纬严令各地驻军不得擅出防区？”
冯拯道：“拓拔德明入寇延州的可能性，是曹利用最先提出来的，战事越顺利，这种可能性最大。
刘纬赶在秋收之前尽废灵州诸渠，令党项粮仓颗粒无收，越冬肯定会出乱子。
拓拔德明的选择并不多，耀德、溥乐、清远三地正在筑城，哪有粮道可截？
不惜一切代价拿下延州城，两路平夏军也就不战而败，明年再求契丹介入，或可搏得一线生机。”
李士衡若有所思：“刘纬尽废灵州水利，拓拔德明反而忍气吞声的上了封请降表，愿意以子为质，与契丹的一战，恐已伤其元气。”
冯拯道：“刘纬猜测契丹国主欲谋朔方，但借道阻卜的补给出了问题，而党项耐艰苦，擅在荒漠出没。我大宋与契丹皆不擅此道，诱其攻城，勘比决战。”
李士衡瞠目结舌：“没有援军？”
冯拯意气风发：“鄜延路所部一律不得出兵，以免为拓拔德明所趁。曹玮围米脂而不攻，一直在清理大里河沿岸蕃寨。今日延州，要钱有钱，要粮有粮，你我坚守三日，可拿平夏首功。”
……
次日正午，六百里外。
耀德新城已初具轮廓，城北是一眼望不到边际的毡帐。
中军大营之内，石普调兵遣将，诸军都指挥使、都虞候林立。
刘纬从未干涉过军事部署，不懂就问，问完就署名用印，这次却静静的看着捧日左厢都指挥使王德用（王超之子），不允也不否。
那段历史公案，在场的人多多少少知道一点。
周文质转圜：“石帅知人善用……”
刘纬挥手打断：“让王指挥使自己说。”
王德用抱拳深揖：“愿为大宋效死。”
“不用死，乔装打扮即可。”刘纬突然一指仁多阿狸，“择五指挥，里着我服，外衣骑服。”
……
九月二十一日黄昏，党项在延州城北五十里外龙川口立寨，兵线绵延三十里，一张血红色的“李”字旗迎风招展。
延州城人满为患，安抚司、转运司、州衙并入军营，以便安置妇孺，并发告示。
凡民，不分汉蕃，锁城一日，给景德铜钱五十。
凡军，不分汉蕃，锁城一日，给景德铜钱一千。
一骑孤单北来，仰望南城楼：“我王请问南朝冯枢密使。”
李士衡问：“拓拔德明是在拖延时间？”
冯拯道：“他有一夜时间确认方圆两百里之内的动向，例如伏击曹玮回援……”