听到三代火影的问话，药师翎自信一笑。
“我们打不起来大战，其他忍村一样打不起，所以我们可以将战争换一种形式。”
“什么方式？”
药师翎之前说服长门的时候，就已经提到改变战争形式的说法了，对于如何改变形势，三代火影还是很感兴趣的。
“既然打不了大规模阵地战争，那就先打小规模的。”
药师翎缓缓解释道：“将战争变成情报战，小规模的特种战争！”
事实上，这也是九尾之夜后，云隐村和岩隐村的选择。第三次忍界大战太残酷了，各村的损失都超过了前两次。
“驻扎每个阵地的忍者不要加派，直接派遣上忍精锐小队，进入各大国收集情报。一旦各大国有扩大战事的想法，就在其国内进行敌后作战。”
“除了不加派忍者外，这跟以前有什么区别？”三代火影反问道。
“不加派忍者，表达我们不想战争扩大规模的态度。之所以将精锐小队定在上忍级别，就是为了他们的机动性，以及破坏力。”
“说到底，最后吃苦的还是平民。”小南不满道。
“用这些精锐忍者对各国大城市进行威胁，再让大名对忍村施压，那些大城市的平民最后还是还是会直面忍者的屠刀。”
“木叶从来不主动挑起战争，也不主动对平民出手，这个办法木叶是不会接受的。”三代火影反驳道。
药师翎摇摇头，轻声道：“并不是针对平民，而是其国内的基础设施。”
“比如说道路，比如说忍具的生产工厂。”
事实上在药师翎看来，忍界的政治结构有些奇葩，各个忍村负责对外战争，大名们负责国内管理。
最大的问题，大名对忍村没有直接管辖权。
大名和影们是平等的，就如同一个国家有两个执政者。
一个国家有两个声音，而大名对忍村的限制，除了经济，就再也没有别的办法了。
影们的武力，也是各个大名们忌惮的。
苦无手里剑起爆符这些忍具，忍村虽然也有生产，但是大头还是在大名手中。
一旦大名开始限制忍村的经济，忍村就只能如同砂忍一样走精英路线。
“各大国内的基础设施被毁，对于大名们的税收和国内的经济会有极大影响。大名们即使有意愿扩大战争，占领土地，但也从事实上限制了忍村。”
三代火影严肃的看着药师翎，缓缓道：“忍者们不能对平民出手，也不能干涉国家内政，这是各大忍村成立之后，大名们和影们的约定。”
“一旦这样做，火之国大名都不会答应的，甚至会削减木叶的经费。”
“所以，这个办法是行不通的。”
“战争，占领领土，也是在干涉他国内政，这有什么区别吗，本质上没有。”
药师翎不屑道：“忍者不应该是工具，也不应该是大名手中的刀。国家，这只应该有一个声音，而不是两个政体。”