秦公府。【】议政堂内，主台上高踞着穿全套礼服的秦国公。秦国公一脸喜气，用难得的笑容欢迎着冒雪赶来的公族与官吏。</p>
大堂的左边，以上大夫职冢宰（冢宰，周天子官职。战国初，各诸侯纷纷按周制设职，以表代周之意，战国中各国按自己国制设置，冢宰同后期的宰相）杜挚居首，右边以大将军白虎首居。台下右中的贵宾席上，端站着身着魏国中庶子低等吏服，面无表情的客卿公孙鞅。站在贵宾席的魏国人，很是让大堂里的公族、官吏们惊讶，不时的投来疑惑的目光。</p>
秦公对众臣疑惑的目光显然十分得意，他等宰夫率众臣司礼后，就用语气欢快的说道：“诸位爱卿！你等肯定在想，有什么塌天轰地的军国大事，竟令你们冒雪忍寒的来此议政？怎么，这贵宾席上，还站着个低等官职的魏人？呵呵，奇怪呀、奇怪！寡人说的对不对？”</p>
堂内哄地一笑，算是对秦国公这古怪又难捉摸的开场白回应和赞同。</p>
笑声刚落。秦国公语调突然一转：“众卿！秦弱至今，二百六十余年矣，竟被诸国鄙称为夷国。寡人继位后，六国累次拒绝邀请寡人，参加诸侯国的会盟！夷国的耻称是我秦国命中注定的吗？我等秦人就该因此而抬不起头，直不起腰吗？不。秦与周天子同为天之骄族，上苍岂可让我秦卑弱？寡人就是上苍派来强秦的国公，所以才有栎阳冬天桃花盛开，栎阳突下金雨。寡人继秦国公位后，不忘献公图强兴霸的教诲，牢记‘要有自己五羖大夫’的遗嘱。特颁《求贤令》于天下，向上苍求赐五羖大夫！令颁年余后的今天，上苍终于给寡人赐来了五羖大夫，就是贵宾席上的公孙鞅先生！（众臣随秦公击掌欢迎）虽有人说，仅凭献一策就成五羖大夫，不妥。虽有人说，仅凭一策不能把五羖大夫之冠送与公孙鞅先生，这会让他今后在秦，行事艰难。</p>
但，公孙鞅先生乃罕世之奇才。是寡人内心已经认定的五羖大夫。所以，寡人相信：公孙鞅先生，一定会在任何情况下，助寡人强秦富国的。而公孙鞅先生，果不负所望。来秦数月，先将我秦兵器，赶上了魏国，被我秦军勇士，称为大师。后为寡人提出了强秦变法策。只要按策实施，十年国富民乐，二十年收复祖地，后称霸致伯。众爱卿，你等说好不好！”</p>
厅内齐应：“好——！”</p>
秦国公等厅内静下来后，朗声说道：“既然众卿赞同。就请上大夫甘龙，向众卿宣讲寡人的变法十一策！”上大夫甘龙，本来就对《初令》这么重大的国事，在五天前主公才告知他，是对他的疏远和怠慢，而生出了不满。在看了《初令》后，他是对《初令》有种本能的抵触。可他是献公托孤的老臣，对秦国和主公那是无比忠诚的，所以，他还是以国事为重。按主公令宣读《初令》。所以，主公话音刚落，他就清了清嗓子，展开案上的一捆竹简，瞧了瞧纷纷交头接耳的众人后，用竹简敲了敲案几，静了静场，才开始缓缓的宣读：“一、民知初礼。父子、兄弟、姐妹不准同睡一炕，必按男女长幼分室分炕而居。”“喂！睡觉也是变法啊？”不知是谁趁甘龙宣读的空档，高声的嚷了句。这音刚落，又有人接应：“谁出钱修炕啊？黔首（老百姓）有屁的钱。”“咳、咳！”上大夫杜挚威严的咳嗽两声后，方才开腔：“有不有规矩，啊——！等会有你们说的嘛。甘大夫，继续！”“第二条：一户有两个成男者，必须分户而居，一成男为秦一户。</p>
第三条：秦只准使用同一标准的尺寸、升斗、斤两，必须用官府定制的量、衡器。”</p>
“主公！我等冒雪前来开会，就是讨论这些鸡毛蒜皮的小事？”大将军白虎腾地站起，气冲冲的大声抗议。</p>