宰相李沆说道“陛下顾虑周全，边关草木丰沛，可牧养马匹，又可繁殖马驹，比起监牧自行饲养更有成效。”</p>
“嗯”真宗点点头“目前我大宋每年能进有多少马匹？”</p>
李沆说道“回陛下，据统计，我大宋每年共进马约为五千余匹。”</p>
“五千”真宗想了想“的确不算多，那都是如何购进的？”</p>
德芳道“陛下，进马多为市马者购入，一般用布帛、茶叶之类的物品支付，马匹来源途径均不相同，因此马匹的体质也差异很大，但从支付的数额上来看，又无很大的差距，臣觉得此事应当查整一番，以防有人利用朝廷的疏漏，中饱私囊。”</p>
真宗点点头“是啊，五千马匹本就不多，如果马体上再有问题，朝廷不但支付了过多的银两，还不能使骑兵的战力提升，岂不是得不偿失。”</p>
李沆道“陛下所言正是，每年朝廷为此花费的钱财十分巨大，但骑兵处所报，每年折损的马匹也不在少数，加上监牧自养马匹的各项花销和人力付出，朝廷的负担也十分之大。”</p>
“那要如何是好呢？”真宗思考着</p>
德芳想了想说道“陛下，不如在西北各州府设立马司，选派专人估测马匹价格，再由官员依据马匹体态支付相应的财物。”</p>