“顶层价值……基层治理……中层组织……”少龙主念叨着。
“若要统治好一个国家，这三者缺一不可。”文乘子再次强调。
少龙主灵光一现，“现在顶层价值有了，基层也在治理中，这么说就缺中层组织了。”
“是的，”文乘子说，“龙师氏有天下，以龙纪其官长，故称龙师。春官青龙氏掌民，夏官炎龙氏掌兵，秋官白龙氏掌纠察，冬官黑龙氏掌水利营建，中官黄龙氏掌政。五官齐治，天下太平，这就是中层组织。”
“如此说来，御龙国也应该有五官来治理。”少龙主如释重负般激动地说道。
“这个……”武乘子说道，“老夫是赞同的。”
小龙女也表态，“阿岚会坚定不移的站在少龙主身后。”
“那好，”少龙主当即单膝下跪，“我御龙利亚拜文长老为太傅治政，拜武长老为太师治兵，请二位长老共同辅佐我。”
“少龙主，快请起……”两位大长老把少龙主扶了起来。
文乘子笑着说道：“即使没有太傅这官爵，辅佐少龙主，老夫也定当义不容辞。”
“文长老把老夫想说的话都说了，”武乘子捋着胡子，“这几十年下来，老夫为御龙氏殚精竭虑都下来了，末了末了，老夫还会在乎官爵吗？只要老夫没有走到生命的尽头，又岂会舍少龙主而去？”
“二位长老高义，请受我一拜。”少龙主话音刚落，人已跪拜在地。
两位大长老非常满意地把少龙主扶了起来，武乘子说道：“少龙主这一拜，我二人恐受不起，但作为少龙主的师傅，这一拜，我们受得起。”
“这五官的任免，太傅可有合适的人选？”少龙主向文乘子问道。
“这个不好说哇，”文乘子回答，“十大圣乘武士皆尚武，唯有阏逢文武兼备，所以老夫把他安排到了咸宁镇管制盐。毕竟治政跟上战场不一样，其余的人，则需要些时日来考究。”
“不让这样吧！”少龙主提议，“先让他们轮换着干，谁在谋个职位干得好，就让他长期干下去，干不好就换别的试试。都是摸着石头过河，不怕栽跟斗，就算栽了跟斗，再爬起来就是。”
文乘子点头道，“嗯，这倒不失为一个好办法！”
在反复的推敲下，五官的官职总算定了下来。掌纠察百官的司士，掌军政军赋的司马，掌水利营建的司空，掌律律法刑狱的司寇，掌民事赋税的司徒。
少龙主把铁锤和阿木山呷从潜龙请来，交给他们一个特别的任务，那就是铸币。起初，铁锤和阿木山呷都不敢接这烫手山芋，作为一个铁匠和甲匠生怕把铸币这事搞砸了挨批斗。
最后在少龙主及文乘子的鼓励下，阿木山呷和铁锤的配合下，做出了钱币的模型。但借鉴了他国钱币的好几个模型都没有被采纳，最终定下来的是有着应龙徽章的圆形币。
金边称金龙，银币称银龙，一金龙面值十银龙。而除了金银，平常流通的货币则采用耐磨损的“龙晶”铁矿石铸造。龙晶不但耐磨，还比其他金属要重，所以采龙晶铸的币像是戒指一样的环。
十个龙晶环价值一银龙，但一个龙晶环价值十个铜币。而龙晶环币的铸造工艺时分考究，环内外都刻了御龙利亚文字，极其难造假。
就龙晶铁矿石的特殊质量的原因，跟龙晶铁矿石一样大小的环币，大多数都比它轻。跟龙晶环币一样重的，做出来的形状又比它大。而且龙晶环币就算用铁剑劈砍，也会完好无损，铁剑却有了缺口。
所以，龙晶环币极其难造假，且造假的成本太高，必须有龙晶铁矿石才行。
少龙主先是用御龙利亚钢剑向其他诸侯国的贵族换了一批马匹，然后又签订了互不侵犯的条约，还达成了互通有无的协议。
当一些贵族拿到削铁如泥的御龙利亚钢剑后，别提有多开心。当即就签下了互不侵犯、互通有无的契约。
为了让御龙国的龙晶环币在各国流通，御龙国商人都会展示铁剑砍龙晶环币。结果非常显著，铁剑有了缺口，龙晶环币完好无损。
当人们都认识到龙晶的重要性以后，都使用起了龙晶环币。很快就成为了御龙国附近几个国家的流通的主流货币，这也为御龙国赚取了不少黄金白银。
由于御龙国盛产龙晶和食盐，很多国家都愿意跟御龙国互通有无，贸易往来。但也有一些势力强盛的诸侯盯上了御龙利亚这块肥肉，想独吞御龙利亚这些稀缺的资源。
最关键的是，开春以后，气候开始变得暖和了起来。昶王朝的权臣公孙景阳正在召集效忠他的封臣，欲一举灭掉御龙利亚人，独占河套地区这块肥肉。