第两百零五章沙皇俄国的野心
他一天工作二十多个小时不知疲倦乐此不疲。在他的领导下，整个南京国民政fǔ的工作人员的雄心壮志都被点燃，每一位官吏都具有了一点罗凯所独有的精神，那就是蔑视一切困难，每当有人问起为何如何拼命的时候，他们都会自豪的说：“我们都是想要干大事的人，就和我们的总统一样。”
“这个国家必须以精神的力量来弥补躯体的损失。正是由于穷困，所以要办教育。我从未听过一个国家办教育办穷了，办亡国了。要知道，一个懂得尊重思想的民族，才会诞生伟大的思想，一个拥有伟大思想的国家，才能拥有不断前行的力量”
就这样，当着所有议员的面，罗凯把教育经费提高到原来的两倍，在场百人无人异议。
“只要有碍于民族发展的应毫不惋惜的抛弃掉，那即使是自己的生命，但不要因为对民族发展有利什么都可以抛弃掉，那包括自己国家的主权。”
面对那些崇洋媚外出卖国家主权的政fǔ官员，罗凯从来都是决不姑息的。
1904年3月，英国人开始了对战略要地江孜的攻击。由于藏军英勇抵抗，江孜直到7月才被攻占。江孜保卫战十分残酷。英军炮兵榴霰弹、机枪、步枪猛烈shè击，藏军则用火绳枪、石头和大刀还击。山上的水干了，藏军就喝自己的niào。最后藏军弹尽粮绝，与英军展开白刃战，不少不愿投降的藏军跳崖身亡。由是，英军拿到了前往拉萨的钥匙。
8月，荷枪实弹的英军开进拉萨。13世**喇嘛被迫逃亡。9月7日，英**队进入布达拉宫，强迫当地政fǔ签订不平等的《拉萨条约》。条约规定，西藏向英国赔款，拆除要塞，开放商埠，英国可在西藏的亚东驻兵。
为此，罗凯专门找上了袁世凯，对他这样说道：“假如只需要勇敢和力量就能成为一名优秀的将军，那么任何士兵都能当上将军了。所以真正的统帅，必须具备文官的才能。军人的特质是独断专行，军人不管道理，只需要诉之武力，并以武力来衡量一切，所以军人以服从命令为天职。文官只注重谋取利益，做事则需要讨论协商，讲究真理大义诉诸理性。你是愿意当无关呢还是愿意当文官。”
第二天．袁世凯带兵前往拉萨，因为他突然发现，有集政治才能和军事才能于一身的总统大人存在，政治视乎并不适合于他了。
军人诉诸武力，军人服从命令……
就任中华民国大总统的罗凯在处理国内外事物的同时，并没有忘记俄国人正在不断侵吞着中国东北部的土地。
旅顺是俄国在远东攫取的唯一的不冻港，是俄国太平洋分舰队的主要基地。现在，昔日的旅顺已经不像一个中国城市了，里面通用卢布，中国人被限定在一块很小的区域之内，黑龙江和吉林基本没有人了，辽宁有上千万人口，他们的存在令沙俄非常的头疼。
自八国联军侵中华后，入侵东北的俄军就一直仍赖着不走，试图永远独霸东北三省，实现其所谓“黄俄罗斯计划。
俄国的yīn谋引起我国东北和全国人民的强烈义愤，英日等帝国主义从本身的利益出发，也坚决反对。1902年4月8日沙皇政fǔ不得不签订《交收东三省条约》，被迫同意分三期撤兵，1年半撤完。
但是，1903年8月俄国又悍然成立以旅顺为中心的远东总督区，任命阿列克塞耶夫为总督，实际上把东北当成了俄国领土，接着又重占奉天。这样，俄国摆出一副独占东北并且不惜为此一战的架势。
对此，在就职宣言中一再强调要保证中国领土完整的罗凯当然不会置之不理。
当整理完那些让其焦头烂额的政事之后，罗凯终于挤出了一点时间来着手对付俄国人的计划。
1904年陆军常备军总兵力约105万人，后备役军人达375万人。其中将90的兵力部署在西部地区，在远东只有正规陆军部队9.8万余人，俄国海军拥有200余艘战舰，其中太平洋分舰队拥有60余艘作战舰艇19.2万多吨。整个俄国海军目前世界海军排名处在第三位。