王启年的信心，自然有其根据。
情报处，就其基本功能，不过块，一是谍报，二是反谍报。或一是对外，二是对内。除此之外，还有一个行动部门，也即行动科，或称为行动队什么的。
行动部门，是对情报工作的一种硬性或武力介入，譬如对敌方某情报组织，要采取剿灭之法，就需要行动部门出面，还有对叛徒的处置，也需要行动人员完成。
一般而言，情报人员用智，属；而行动人员则用力，属武。有时，要员保护或刺杀也需要动用到情报行动人员。
但是，要建起一个合格的能够完成必要情报任务的情报处，却不是那么简单。因为仅仅与“情报”二字密切相关的，就有：情报搜集、情报斟别、情报传送、情报分析、情报欺骗、情报装备研究、情报员培训等，在无线电运用普及之后，电台是情报传送的主要办法，但传统的以交通员方式传送情报，从来也没有过时或消失。
目前，蒙山军情报处的内部功能自然不可能如此详细，譬如情报欺骗，目前来看两年内都暂时还用不上，但作为最基本功能的谍报与行动两大部门，却是王启年重点建设的内容。这个，或许与军处密探的职能密切相关。
历朝历代的情报组织，不外两个方面，一是情报打听，二是行动。情报打听，打听江湖、政敌、敌国之情报；行动，则是以铲除敌国之威胁为要。
当然情报打听这一项展开来看也特别丰富，譬如渗透与反渗透，欺骗与反欺骗等。
说这些的意思是，除了情报员系统外，王启年还重点建设了一个行动部门。而这个年代要建立一个行动部门，貌似是非常容易的，因为这个时代正是国术昌明的时代，在山东、直隶以及龙国很多地方，都有着国术传统，闲来练武的人很多，会武功的人也很多，而加入行动队，貌似也是一些国术界人士的职业首先。
行动队经常参与行动，肯定有生命危险，但练武或江湖之人，又有谁会怕死？当然也确实有怕死之人，但不怕死的人同样很多。而这些加入行动队的人，并不是进来就是合格的行动人员，他们还必须接受训练，而这种训练，其整体要求的复杂性并不输给特种兵，只不过情报处的行动人员在要求上更具一些特殊性罢了。
换句话说，情报行动人员，如果攻打一座军事基地，他们可能不如特种兵；但如果让他们在都市里执行一件任务，他们的段可能比特种兵更丰富，效果更好，而影响可能会降到最低。
再换个角度说，情报行动人员的身上，你很难感觉到杀气，因为他们更像一条毒蛇，更擅长于隐蔽；而一名特种兵身上，则很难感觉不到杀气，因为其体格、肌肉、眼神等，充满着一种侵略气息。
王启年的情报处，正好有这么一支行动队，而这支行动队，正好被王启年命名为“毒蛇”，而毒蛇的队员，则被称为毒蛇1号，毒蛇号等。