蒙恬听了，自然觉得二世说的颇有道理。
但是他心里还是有些不服气，想着回家之后再去试试，难道如今这世代，真的无有人当兵了吗。
蒙恬还是坐着，他分外忧愁的道：
“如使天下之壮都无心从军，一心想着家中妻小，无有血性，国风不在啊!”
“司马毋怿，这件事，你怎么看？”
“陛下，请陛下先恕臣妄自差揣测陛下心意之罪，如此，臣方敢说。”
“今日没有外人，有什么说什么。”
“臣以为，陛下心中比谁都更急切，想要拥有这样一支所向披靡的军队。但是陛下也比谁都更清楚，如今天下太平，训练军队不同以往，需要的粮食和资费比战时更重，而且没有实战的经验，这些士兵往往需要更多的磨砺，是故短时间内难成气候。”
“而以当今国中情况，这个时候培养一支军队所向无敌的军队，倒是许多个方法。其一，要在最短的时间尽快筹备一支精锐王牌部队，就是从天下各处军营中抽调精锐。但是臣以为，这样做会削减地方军队的实力，地方势力或许会有抬头的趋势。尤其是陛下刚刚继位不过两年，他们其实早就蠢蠢欲动。”
“其二，臣听闻陛下善于以发展的视野看待问题，战争结束了十四年，那么天下各处军队之中的人马也都长了十四岁。有些人在军中，甚至早就过了耄耋之年，但是不能回家，可是却也操持不动干戈；而有些人在军中，入行伍时是黄毛小儿，但是如今已经是早该成家立业的人，可是久在军中，连女子都轻易见不到。”
“臣以为，可以针对这种情况，先让天下地方各处军队内部整理名册，将那些年老之辈除了军籍，放他们还家。只留那些年轻力壮的留在军中，同时在军中送入美女，以供消遣。如此一来可减少军费开支，二来可以振奋军心。随后，再让各处驻军自行招募地方士兵，以加强实力。”
蒙恬听了，只觉得这是个隐患。他是当过将军的人，军营里的人只听将军的话，可不听皇帝的命令。二世和始皇帝完全不同，在军中没有太高的声望。世界上也不会再有将士对始皇帝有那样崇高的敬意了，只要他一声令下，赴汤蹈火都在所不辞。
“至于陛下所期待的大军，臣以为，只在关中调选即可，但是只为常备军队，春时放归务农，秋时放归收割，其余时间操练，能够震慑关外即可。如此一来不妨农时，二来还可以备战。”
章邯听了，不免焦虑，这个司马毋怿，确实不同凡响，想事情也太快了。
“这第三，臣内心隐隐作猜，陛下想要将骊山刑徒收归麾下。这些刑徒的年龄，都正值青壮年，如今皇陵就要完工，只要陛下一道诏令下去，届时，这二十万刑徒一定对陛下感激不尽，定然愿意誓死效忠陛下。”
司马毋怿这个提议，却戳中了一个人的死穴。
章邯直愣愣跪坐在席面上，内心百感交集。