目前西军驻扎在琼州府，都督杨彦迪，防守区为琼州北部，南军驻扎在崖州，都督邱世宁，防守区为琼州南部。
中军驻扎在承天府，东军驻扎在天兴州，都督一职空缺，负责西海岸南侧屯垦点和澎湖的防御，北军驻扎在基隆港，权都督何祐，负责西海岸北侧屯垦点防御。
在郑克臧的命令下，陈绳武负责东军的军镇整编，而其余三军都督负责各自麾下军镇的整编。
在此基础上各军之间部队移防的制度也正式确立，按规定三年一换防。
这条命令随着参政司不断修改完善后最终正式成文下发至各军。
这次统一编制不像上次改革一般顺利，诸多参领就分配到征伐军镇还是守土军镇争论不休，但在郑克臧的严令下，仍是推动了下去。
而借助这次整编，怀威镇的伪清降卒也被打散了一部分，最后作为守土军镇调派至澎湖驻守。
被处罚降级为副参领的马震并没有灰心丧气，只要不是把他一撸到底，对他来说都还能补救，这次他攻略的对象从何祐变为了江胜。
江胜不似何祐般脾气火爆，对勤来拉关系的马震一直都是笑脸相迎。
而马震给点阳光就灿烂的性格遇见江胜这样的笑脸将军真真是每天都心情愉悦，充满干劲。
移防澎湖不过半个月，他数次越级向兵部上书要求增固澎湖列岛的炮台。
这事把陈侃气的不行，偏偏军镇中大部分都是马震一直带着的降卒，陈侃也不敢公开和他撕破脸面，几次上书之后他也就听之任之了。
兵部接到马震的奏折后不敢随意决策，转呈给了郑克臧，他看了之后更太有理了。
目前东宁方面诸将对伪清来攻形成了两种判断：一种是多路进攻，尽量将士卒运上岛在陆上与东宁决战，一种是先下澎湖，在海上决战。
前者正是姚启圣的策略，而郑克臧清楚最终伪清采用了施琅的策略，在海上与东宁决战，攻占澎湖以战逼降。
自己怎么没早想到这一点，郑克臧拍了拍脑门懊悔不已，事务繁杂忙的连这点都忘记了实在是不该。
就着马震上奏之事，他吩咐兵部和工部先行派人赴澎湖考察，确定增加、修补炮台的方案，并报参政司审议。
马震这封奏折提醒了他，除了造船以外，要多关注其他增加胜算的措施，提前准备。
郑克臧在延平王城的书房内独坐了近半个时辰，拿着毛笔对桌上的纸张涂涂抹抹，最终留下五个词：水师、炮台、间谍、叛逃、指挥。
这是他总结的澎湖海战失败的五个主要原因，在指挥一词旁边他打上一个对勾。
刘国轩不可能再指挥这场海战了，历史上就是因为他的指挥失误直接导致明郑战败。
他想不明白，虽然刘国轩在郑经西征时证明了他的善战之名，但那全是陆战，最关键的澎湖海战怎会让他指挥呢。
但他转念一想便了然，原本历史上自己的弟弟是个傀儡，刘国轩、冯锡范共掌东宁权柄。
冯锡范又没什么拿得出手的战绩，自然关键的指挥权落在了刘国轩手上。
水师和炮台没说的就是造就完事了，那剩下两个该怎么解决呢，他陷入了沉思。