为保长期抗战军需之供给，军委会提出《上海各工厂迁移内地工作案》，已由行政院会议通过，并由军政部与资源委员会派人组成监督委员会，和京沪工人代表组成迁移联合委员会，开始着手向汉口迁移。准备全民动员，一切军事准备，均由平时状态转移为战时状态。
进军上海之前，张治中就打定主意：要改变“一·二八”抗战时被动挨打的局面，制敌先机，以迅雷不及掩耳之势，拔掉日军在上海的据点。他说，对日作战，可有三种形式：第一种是他打我，我不还手，如“九·一八”东北之役；第二种是他打我，我才还手，如：“一·二八”上海之役；第三种是我判断他打我，我就先打他，这叫做“先发制敌”，又叫做“先下手为强”。这次淞沪抗战，一定要争先一着。
到上海后，张治中对第36师师长宋希濂说：“作为热血军人，我是决心抗战到底。1932年5月28日，在苏州举行追悼淞沪抗日阵亡将士大会上，我读的祭文里有这么几句话：‘誓将北指，长驱出关，收我疆土，扫荡凶残；执彼渠魁，槛车系还；一樽清酒，再告重泉。’这次作战，决心已定，但不知天是否能助我？”
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