就在王越与马文升撕逼的时候，张超也同样忙的不可开交。对于这一场战争的胜负他并不太担心，毕竟荡倭营的战斗力摆在那里。他的任务是招募训练军人和粮食辎重，只要做好了，想必没有什么大碍。
整饬军备一事由张超主持，由王守仁负责日常训练，以参军处和训练营为核心，从荡倭营抽调得力人手，又从甘肃，固原，宁夏，绥远四镇辅兵和沿边百姓那里挑选五万人，另外从投降明朝的蒙古人也就是土达和善于骑射的边人挑选万人作为骑兵，以荡倭营的体制组建复套军。
在未来这只军队和他们的家人将作为驻扎河套的守边兵团。为此，张超不惜训练新军，也不愿意与九边旧军扯上关系。
他这个练兵计划明显与王越的想法不同，相当于以荡倭营为模板，训练一只新军。王越看明白了张超的计划之后，叹息了一声，很显然张超并不信任九边驻军，宁愿重新招募，也不愿意与旧军凑在一起。
由于荡倭营的出色战绩，朝廷一直有心推广荡倭营的模式，只是由于勋贵的阻拦，一直难以实现。
张超这个计划呈报之后，兵部眼前一亮，扩充荡倭营，然后再见机压缩旧军，如此温水煮青蛙，虽然缓慢，但总有一天会达成目标。但是这样一来，新军的战斗力不知道怎么样。
张超的说法是，复套军的战术不同于旧军，旧军那一套用于新军恐怕会水土不服。张超也希望有一部分年青的基层军官充实军队以提高战斗力，但是需要重新训练以适应荡倭营的体制。
所以根据张超的请求，兵部从各地抽掉了数百名有作战经验的年青军官充作千户百户。好笑的是，这些人大部分是被所部主官挤出去的，要么不通人情，要么做事刻板，张超审查之后发现，这些人反而很适合新军的需求。
另外复套军也招募各地的人充作教化，这一点得到了礼部和国子监的大力支持，很快人手就齐备了。
因为荡倭营从两千多人到现在五六万人，有了一套十分成熟的扩军模式，所以张超除了偶尔上上课，抽查一番，主要精力并不在此。
他目前的注意力还是放在后勤上，如果新军成型，到时候加上其他辅助的人员，差不多要动员二十多万人，尽管可以通过水路运输一部分物资，但是黄河的条件十分恶劣，要是遇到凌汛怎么办，他必须做好充足的打算。
二十多万人需要的军饷粮食，还有数万匹战马需要的豆草，新军需要打造的战车，火炮，火铳，火药，行军需要的帐篷军服，每一样都是天文数字。
朝廷原来预备打仗的一百万两远远不够，经过营务处计算，这个数字至少需要翻几番，所以张超报给朝廷的军费开支是五百万两。
当户部拿到这个开支时，头皮发麻，目瞪口呆。就算有了日本金矿又如何，朝廷多出来的钱到处都有用处，哪里不需要用钱，就算有些结余，也不能这么花呀，怎么可能为你这场战争花上这么多钱。
你张子卓不是能耐吗，也想想办法跟讨伐日本一样，不让朝廷花上一分钱呀！
张超气的差点一口盐汽水喷死叶淇，鞑子连衣服都没得穿，这一仗除了捞到一些马牛羊之外，亏本是必然的。
可是这是复套战役，只能往宽处想，而且一旦胜利，三边四镇至少可以减少一半的军费开支，这样一算，怎么都是赚的。
但是叶淇就是一个字没钱，除非你张子卓有本事从钱庄贷款四百万两。
所以张超经过仔细思考之后，就提出了一个国债计划。他希望以佐渡金山为抵押，发行四百万两的平鞑十年期国债。
国债年利率高于济世钱庄的存款利率，达到每年10，不考虑复利，约定以五年为期，每年归还本息八十万两。