听了林凡的话众人一脸愕然，建设书院可跟书楼不同，文渊阁只需要在每个城内建设，摆放好书籍即可，大不了再有几人看管。
而要建设书院就远没有这么简单。
比方说阳城目前有适龄儿童万余人，这就不能只开设一个书院，那样就会有一部分前来学习的孩童路途遥远，而且人数太多非常不利于管控，所以像是阳城这种规模的城池，至少要要建设十个学院，每个学院至还少要配备五到十名夫子，这算下来可是一笔极大的开销。
文渊阁印刷书籍会有不错的收入以供支出，这一点即便孔融蔡邕不懂商事也能有所判断。
但这免费的书院是完全没有收入，如今这两郡之中十二岁以下的孩童至少要有七八十万，刨去那些年龄太小的，也要有半数之多，为这么一大批孩子兴建学院，再进行教育，一定是一笔巨额开销。
林凡这么做当然也有自己的心思。
这时帮人读信写信都要收钱，十里八乡的地契都要到州府内找夫子代写。
这种水平怎么处理政务？
所以这个时代缺少能处理政务的士子，也是困扰每个势力的大事。
要知道即便曹操打下整个北方，麾下的官员也不到三千人，和治下百姓的比例还不到七千分之一，也就是一个人需要管辖七千名百姓，而到了林凡上一世的那个时代，比例已经不足三十分之一。
一个人管三十个人和一个人管七千人，效率哪个更高，不用想都明白。
当然，如果没有良好的官员体系和经济作为支撑，过多的官员只会加重百姓的负担，让政权变得更加臃肿不堪，不过这些都在发展中需要解决的问题，如果什么都不做，只会停滞不前。逼，阮瑀根本不会出仕，没准会成为一位隐士，如果少了人生中的那些经历，可能也写不出那么好的作品。
他觉得比起王粲，阮瑀和自己似乎更加难以产生共鸣，可没想到对方竟是最先答应。
实际上阮瑀也有自己的心思，他得到名师的指点，文章写的十分精炼，而且有极高的音乐素养，所以也有著书立言，成为蔡邕这种名家的想法。
可如今只是小有才名，根本没有太多人愿意帮他传颂作品，只是小规模的流传，还不知道要到什么时候才能达到蔡邕这种程度。