林凡直接问道：“陈县尉，不能想办法安置一下这些百姓么？”
陈群摇头苦笑，“这外面的难民少说也有一两万人，阳城内根本没有那么多空置的房屋，放进来也无处容身，反而会引起骚乱。”
“那就这么让他们在外面饿死？”
“不会的，用不了多久，他们就会前往别处。”
林凡叹息道：“那这路上还不知道要有多少人死于非命。”
陈群连忙解释：
“林将军有所不知，阳城是洛阳向东逃难的必经之地，如果我们开城就会有更多的百姓前来此地，在您回来之前城内已经接收了两三千人，这已经让县内储备的粮仓一空，若再不禁止难民进城，阳城就会人满为患，到时粮食、物资供应不上，很有可能会发生暴乱！”
林凡沉声道：“既然我们回到此处就不能眼看着百姓受难，还请县尉把城门打开，其余的事在下来安排。”
陈群眉头紧皱，“这件事有关阳城的安全，在下断然难以答应！”
“陈县尉真要见死不救？”林凡的脸色沉了下来。
他之前看到城外的难民中有许多老人和在父母怀中的儿童，如果让这些人流落在外，不但食物得不到保障，更有可能被乱军、贼寇杀死。
看到林凡的神情，陈群便知道无法阻拦，如今拳头大就是道理，尽管对方的兵马不多，但强行打开城门，震慑住百姓还不成问题。
如果换到平时，陈群绝对不会屈服，可见到这么多可怜的难民，他的心中也有三分不忍。
他想了想，还是劝道：“虽然林将军执意如此，可下官还是要劝您不要这么做，否则这小小阳城容纳如此多的难民，很难不出现问题。”
陈群任阳城县尉三年。
这段时间，在他兢兢业业的治理下，百姓衣食无忧、生计也得到了一定的改善。
尤其是林凡把城池中的地痞、恶汉还有哪些生活在边缘地带的人都带走，整个阳城的风貌又上升了一番。
这也间接的证明了陈群的政绩。
他无论如何都不想看到阳城因为洛阳涌来的难民毁于一旦。
林凡微微皱眉，冷静思索了一番。
之前他还沉浸在挽救了洛阳百姓的喜悦之中，可如今看来，这些难民流亡各地造成的连锁反应也会相当严重。
如今关东联军还在和董卓军交战，难民中不但有当日洛阳大火时逃出的百姓，还有一些居住在洛阳附近，听到洛阳大火的风声，怕受到战争的波及逃亡各州郡的人。
如果这些难民不得到妥善的解决，最终还会有大批的百姓死在逃难的路上。
百姓实在找不到人收留，甚至会加入黄巾军、黑山贼落草为寇，到时难免做些打家劫舍的事。