刘贤点了点头，道：“对于封爵之事，军师以为如何？”
庞统道：“汉室旧有爵位，十分全面，主公沿用即可。”
刘贤道：“我却觉得这些爵位太过简陋，侯爵以下之爵位太轻，而侯爵以上之爵位又太重。以致世人只重侯爵，对其下的爵位都视作等闲。此非赏功之本意也！我总不能将所有有功之臣都册封为侯吧？”
庞统闻言，疑惑地道：“大王的意思是？”
刘贤道：“将爵位进一步细化，分为贵爵、士爵、民爵三类。民爵分为公民、上造、簪袅、不更、公乘五等，天下百姓皆能得民爵，其待遇从授田开始，至第四级可免服更役，第五级可见官不跪。士爵则分为公士、戎士、虎士、大夫、庶长五等，非有大功不能得也，其待遇从赐封百亩免税田及免除家中三人徭役开始，逐级往上递增。贵爵则分为公侯伯子男五等，非有破军夺城之功不能得。五等爵皆有食邑。”
庞统大惊道：“大王是要恢复分封制？”
刘贤笑道：“非也！是食户数，而非赐封地。当然，若有人真的立下开疆扩土，安邦定国之绝世大功，我也不会吝啬裂土分封。”
庞统看了看刘贤，惊疑不定地道：“大王以为，何种功劳才可裂土分茅？”
刘贤笑道：“在汉室故土之外，新开疆土且不需朝廷大力扶助便能站稳脚跟者，可以开疆之地为封国。此外皇朝新立，开国元勋自然也可享受裂土分封之待遇。”
庞统闻言，沉吟许久，道：“将封国设在疆域之外么？这倒也是个办法！愿意得封国者便去域外，不愿得封国者便得食邑，想