池通县被任飞视为新兵营的大本营，冯瑞年的性格属于保守派守业型，安排他在家不至于太过激进，但任飞还是叮嘱道：“老冯，你要继续按照咱们以前制定的方案巩固根据地，让信息队的人在县里加大宣传抗联的力度、深查敢投靠鬼子的汉奸，对那些敢替鬼子办事的人，做的时时与连沟通，连和信息队继续守着城外，看到这些人就抓起来。，审问核实后，让他们劳动改造！
咱们就算是留守的两个连、后备队，再加上后村的民兵，也有上千人，算上全县的百姓，人员更是复杂，在鬼子大兵压境的时候，一定要执行好各村出入制度，特别是根据地的人员出入！各村都要做好反间谍工作，防止外面的小鬼子派人混到各村！
部队保持现状，一是保持县城表面上还在鬼子的掌握下，让县城小鬼子也当回傀儡，但所有伪公署的命令都需要你核实后，再让他们执行，涉及到物资掠夺、生产任务、苛捐杂税的事情都要大幅度的减化之后再执行，一律让他们出工不出力。
二是部队的规模保持现状。为了营部的安全，留守在县里的新兵营暂停招纳新兵，包括后备队。各村里的民兵，可招纳本村的村民，但也要加强政审工作，防止人品不行的人混入部队中。”
冯瑞年听的有些糊涂，都保持现状，那他干什么啊！难道营长这么看不上自己的能力，他还是鼓足勇气问了出来：“营长，那我的主要任务是干什么呢？”
任飞笑道：“简单的说就是在军事方面以巩固现有成果为主，主要精力放在n事务，发展民生方面！”
“n事务？发展民生？”冯瑞年轻声重复了两遍，眼睛一亮，营长这样安排是让自己坐实了掌管地方事务的权力啊！
冯瑞年老寒腿在刘家庙营部修养治疗了一段时间，已经好转了不少，闲暇时他也在村子里转转，对村里的鸡场、油坊、磨坊、被服场、染坊等新建的厂房、作坊也参观过很多次，看着集中办起来的场子，他对任飞闲暇时说的“打仗打的就是科技、打的就是后勤”有了很大的理解。
他也曾经参与过包干的双河村的基础建设，亲自感受过统一领导村民才能干大事，现在生产力低下，很大程度上受到了生产工具的制约，一般老百姓被鬼子压榨的只能维持生活，哪有条件改善生产工具啊！
刚才营长说了，让县城里的小鬼子当傀儡，那么在伪公署的各项生产任务、苛捐杂税方面少做计划，就会大幅度提高百姓的生活质量，再用营长曾经施行的抗联、村部、百姓三方入股的模式，每村建立几个厂子，村民的生活质量一定会大幅度提升，这应该就是营长口中的发展民生吧！
冯瑞年激动的说道：“我明白了，营长，我一定会控制好伪公署的工作，拿出咱们营部里的部分资金投入到各村，根据当地的情况组建入股的厂子、工程，发展民生！”