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张政给刘邦送来了劝降书，刘邦带着一众臣子来到咸阳城头，观看城外的汉军，同时也要商议怎么应对张政。
按刘邦的意思是倾向于投降的。现在两国的实力差距实在是太大了。
然而陈平对此却是十分担心，纵观天下亡国之君大多没有什么好下场，远的不说秦王子婴投降后虽被张政放过，最后还是死于项羽之手。
新兴的王朝更愿意斩草除根，不给自己留下隐患。张政虽然在劝降书中承诺善待刘邦和他手下的众臣。但其中的变数谁也说不清楚。
“我看汉王应当是守信之人，并且咱家大王与张政还是亲戚，大王的安全应该有所保障。”萧何见刘邦左右为难之中，上前劝道。在众多大臣中萧何是最明白这仗已经无法再打下去了。刘邦即便是侥幸逃出了咸阳也坚持不了太长时间。因为连年的战争已经将关中及巴蜀地区的资源耗尽，本来刘邦打败了项羽，巴蜀百姓有了难得的休养生息的机会，可是刘邦与张政的战事又起，萧何拼尽全力才为刘邦出征的大军准备了必须的物资。而刘邦的失败将这些物资全部损失掉了。蜀汉已经没有能力再养活一支同汉军对抗的大军了。
“唉，就信任张政一回吧。”刘邦决定用自己的命赌一回，即便不成功他手下的将领和大臣也会有条活路。
咸阳城城门大开，这是张政第二次在这里举行受降仪式。
张政并没有难为刘邦，受降仪式上刘邦向张政交出了汉王的印绶，表示臣服于张政也就完了，而那些会令刘邦感到屈辱的仪式都取消了。刘邦也算投降后保住了尊严。
汉军迅速了进驻了咸阳城，掌控了城内的要地和和各个衙门。张政第一次踏进咸阳的皇宫，咸阳的皇宫经过秦国多年的经营，自是比其他处的宫殿要富丽堂皇的多。
张政不由感叹集权的力量，集天下之力为皇帝一个人服务，同样也可以造出精美绝仑的东西来。如果这种精神用在人类社会科技的进步上，同样也能有着非凡的成就。
张政成了咸阳城新的主人，刘邦不但献上了咸阳，而且还很光棍的命人传信巴蜀地区的守军，要求他们归降于张政。刘邦是聪明了，而且在关键时刻也敢于决断，既然归降了张政，就把一切做的很彻底，因为他明白留下那零散的力量，也不能成为他翻盘的助力，反而是他表现的豁达一点儿，没准还能多活一些时日。
作为胜利者，对于刘邦这种很是配合的投降者还是应该有所表示的。所以张政特意在咸阳的皇宫摆下酒宴，宴请刘邦以及新投降的萧何、张良、陈平等人。
这种酒宴更多的是给外人看的，参加宴会的人并不会十分舒服。相逢一笑泯恩仇的事也就是说说罢了。双方经历过太多的你死我活的厮杀，经历过太多的利益的争夺，怎么能轻易罢手。只有在有新的利益出现时才会形成新的协作关系。