张政努力的增强着自己的实力想着什么时候收拾掉刘邦，刘邦也没有闲着，也在为进攻张政作准备。
陈平派出去的间谍一去不返并没有对刘邦的计划造成什么大的影响，关系到两国生死存亡的战争本不应该寄托在一两件事的成败上。
只是陈平觉得比较尴尬，蜀汉的官员只要同张政对抗基本上不会有什么好结果，从韩信一直到樊哙从来都是战场上的强者，同张政一交手却屡吃败仗。陈平自认是聪明人，曾给刘邦献了几个计谋，准备同张政较量，到头来全都没有成功。虽然刘邦没有说什么，可蜀汉受到损失大家都清楚。
这段时间工作卓有成效的也就是萧何了。萧何也是心里苦却没地方说。本来打败了项羽所有的人都以为战争结束了，大家该好好享受一下了。可平空出现了个张政，不但让士卒返回家乡修养生息的计划无法实行，还丢了赵国和齐国大片的土地。如果不是刘邦当机立断的与汉国讲和，刘邦没准又被打回汉中，一切又回到原点了。
在这种困难的情况下萧何不但稳住了各地民众的情绪，继续为刘邦筹集钱粮，而且又征召了新兵加入了刘邦的队伍。
“大王，这是咱们最后的力量了，全国各地已经没有潜力可挖了。”萧何为刘邦押运来物资，忍不住叮嘱了刘邦几句。
“我明白，这些士卒我会亲自训练，亲自带他们出征，此次出征必胜。”刘邦郑重的对萧何说道。
眼前的形式刘邦比谁都清楚。自刘邦从汉中发兵讨伐项羽，已经几年过去了。刘邦所控制的蜀汉地区始终全力供给着战争的消耗。不管是人力物力都已达到了极限，百姓信心的丧失只是早晚的事。这场战事刘邦已经等不下去了。刘邦决定孤注一掷，调动了蜀汉各地所有的机动力量，悄悄的向彭城一带集结，刘邦的目的就是要以彭城为前进基地，收复齐、赵之地，最终打到蓟城彻底解决张政的问题。
为了打赢这次战争刘邦可算压上了老本，不但要亲自出马，而且还将自己手下所有的精英将领集中到了彭城其中就包括英布、彭越、韩信等人。
刘邦这样做一来是因为这些人久经沙场战斗经验丰富，另外也是因为刘邦将各地的士卒都抽调了过来，已经无力再控制那些被刘邦封为诸侯的将领。
“我认为现在还不是与汉国开战的好时机。”蜀汉的文臣武将齐聚彭城，刘邦召集大臣们商议准备对汉国出兵的问题。张良首先提出了反对意见。
“来说说你的理由。”刘邦本来已经下了要向汉国发动进攻的决心。但还是发挥一惯听人劝告的作风，让张良把话说清楚。