郭清很快进入了状态，向张政提出了农场管理的问题：“大王那些蜀汉的败兵在修建完沟渠，插完秧苗之后是否会留在农场里管理庄稼？”
“那些部分还是要被招收到汉国的军队成为战士的。少数身体条件差和不愿意再战场的人会留在农场干农活。”张政这么做也是要让那些败兵感受一下在汉国当兵与务农的区别。现在汉国士卒的待遇要做农民好的多，只有这样那些蜀国的败兵才会更珍惜成为士卒的机会，才会在战场争取立下更大的功勋。
“那种田之人从哪里来呢。”郭清赶紧追问，别大王给了一块荒地，然后又不给人手，那是有天大的本事也施展不开了。
“农场与种田的农民将会是一种新的关系。你可以签订契约雇佣周边的农民来农场劳动，农民为农场干活，然后获取报酬，也可以让农民租种农场的土地，按照与农场商量好的例交农场粮食，余下的部分为其劳动所得。”
郭清感觉大王的办法与以前确实很不同，努力理解着张政的意思，最终还是疑惑的问：“大王以前土地的农民和土地都是大王的，大王让百姓去劳作是了，为什么要与他们签订契约或者租地给百姓？”
“以前那种将农民捆死在土地的作法太残忍，往往农民劳作了一年除了少量的食物一无所得。我们签订契约雇佣农民，给了农民选择的机会，可以通过更加努力的劳作获得更多的财富，让一部分利益给农民，才能让农民创造出更多的财富。关于土地的问题我已经思考了很久了，以前那种把农民当奴隶，当牲畜的作法根本不应当存在，我们要给农民更多的，让农民过更好的生活。”张政知道以前是大王将土地分封给诸侯，诸侯再分封土地给士大夫，被分封的土地的农民与士大夫之间是人身依附关系，统治者不但能随便剥夺农民的财产，而且还可以剥夺农民的生命，在这种制度下农民不可能有很高的生产积极性，生产效率也不会太高。到了秦末原先的奴隶制土地制度正在瓦解，代表地主阶级利益的新型雇佣关系出现了。农民有了更多的收获和，劳动积极性大为提高，这种新型关系促进了社会的发展，却也为国几千年的乱世埋下了祸根。
国社会自秦以后经常是合久必分，分久必合，每个王朝都在重复着这个历史周期率。这里面的一条暗线是，经济发展人口增加，地主兼并土地，残酷剥削农民，农民起来n，社会大乱，战乱之人口锐减，原先的大地主bn掉，新统治者获取土地将土地分给新台的地主，然后发展经济，准备下一轮的兼并。
张政现在正努力寻找一种既适应当前生产力水平，又不会引起大规模土地兼并的政策。所以张政试着开办国家农场，建立起农场与农民的雇佣关系，让利于民，将对农民的剥削和程度的大小尽量掌握在国家手。
在场的大臣们都是人精，马从张政的话感觉到了对他们不利的因素。14