此后，主张民主改革的人前仆后继、奋斗不息，民主运动从合法的要求改良，逐渐发展到采取阴谋暴动甚至内战的方式。
公元前82年，豪门贵族的事实保护者苏拉，用血腥的大屠杀镇压了当时的罗马共和制反对派，民主运动才一时沉寂下去。
但大屠杀并不能消除，引起要求改革的社会矛盾根源，苏拉不久死去后，民主运动马上就卷土重来。
这时，罗马贵族共和政府的行政制度，腐朽无能、社会秩序的动荡不安，军人的专横跋扈，奴隶制经济的矛盾相当突出，贵族资本的私有制极大化积累，这些事实已经大大削弱了罗马，这个共和制国家本身的力量。
到公元前一世纪的七十年代，局势终于发展到极为可虑的地步。东方强邻的进攻和西方行省的割据都还在其次，严重的是地中海上的海盗横行和当时斯巴达克斯所领导的奴隶起义。
海盗横行不但使沿海地带民不聊生，连罗马也因海外的粮食运不来而有断炊之虞。
奴隶起义使意大利遭到汉尼拔战争以来最沉重的一次兵灾，而且从根子上震撼了罗马的奴隶制度，打击了奴隶制经济。
奴隶起义迫使奴隶主对剥削奴隶和经营田产的方式作出某些改变，也迫使奴隶主改变控制奴隶的方法。
更重要的是迫使他们不得不变换，已不能保障奴隶制经济发展的共和政体。
正象某人指出的那样：当某一个国家内部的国家政权同它的经济发展处于对立地位的时候斗争每次总是以政治权力被推翻而告终。
凯撒就是在这种情况下登上政治舞台的。
凯撒出身于罗马的一个古老但已中落的贵族家族，由于他和老一辈的民主派领袖马略和钦奈有亲谊，青年时代就受到贵族共和派的排挤，迫使他只能自始至终只能是站在民主派一边，逐渐成为反对派的领袖。
当时在从事罗马的社会管理官员之路上，一面也只能按部就班地从财务官、工务官升到司法官。
但在这时候，他除了在街头的游民阶层中拥有巨大的号召力以外，并没有别的政治资本。
为此他设法跟当时在军队中有极大势力的克耐犹斯庞培和代表富豪们即所谓骑士阶层的罗马首富马古斯克拉苏斯结成“三人同盟”。
这是一个政局的趋势，也是一个政体需要形成气候的一种必然。
当然，这三个人代表的，事实是三个不同利益的家族利益集团，只是因为同样受到把持元老院的贵族共和派的排挤，才凑合到一起去的。
凯撒在这两个人的共同支持下，当选上公元前59年的执政官，但由于元老院的掣肘，凯撒通过很多的努力，他事实上并没有什么大的建树。
这时，经过半个多世纪的政局动荡，罗马统治集团中无论那一派的领袖人物，都从实际经验中体会到，要掌握政权，必须先有一支武装力量，只有利用武力，才能在政治上有所作为。