耿秉策马在前，身后是五千名严阵以待的羽林军士。
在他们对面，宽阔的官道之上挤满了百姓，他们手无寸铁，一个个跪在地上，拦住了车驾的去路。
耿秉手执马鞭，高声喝道：“尔等为何拦路？”
一名老农畏畏缩缩的走了出来，他朝耿秉及其身后的羽林军看了一眼，然后问道：“请问...是太守大人的车驾吗？”
老农身后又走出一个年轻人，他站在老农身边道：“我们听说太守正在句容巡视，很快就要来我们这里。”
耿秉皱眉道：“这不是太守的车驾，快快让开吧。”
老农闻言，连忙说道：“那这位大人的官比县令大吗？”
耿秉一怔，暗道这些百姓敢拦路，就是不知大真人的威严，于是他点头道：“不错，县令见了都要磕头，你们还不快快让开。”
老农大喜，连忙跪了下来，高声呼道：“草民徐晋恭迎大人。”
随着老农徐晋高声一拜，身后的那些百姓也都纷纷跪下来高呼：“恭迎大人。”
耿秉脸色微变，看着他们喝道：“你们意欲何为？还不快快让开。”
徐晋朝耿秉道：“这位将军，我等有民情要向这位大人禀奏。”
耿秉一脸疑惑道：“有民情为何不找县令禀报？”
徐晋说道：“县令不理民情，我等实在无路可找，正好听说太守大人要来秣陵巡视，所以就在路上盯着，没想到却等来了这位大人的车驾。”
耿秉一挥鞭，说道：“你们要见的是太守，可你们见过哪位太守出游是有羽林军护卫的？”
百姓们愣了愣，随后只听徐晋道：“莫非是哪位公卿么？”
耿秉道：“你们快快让开，有什么民情去找县令处置。”
“不让，我们要见这位大人。”徐晋伸着双臂说道。
耿秉眉头一挑，手中长鞭指着徐晋道：“你真的不让？”
徐晋看着耿秉沉下来的脸色，心中有了一丝畏惧，但他依旧还坚持着道：“不...不让。”
耿秉手一抬，身后的一队羽林军立刻举起了手中的‘擘张弩’瞄准了徐晋。
徐晋身后的百姓们看到这一幕，纷纷吓得起身朝后退去。
而徐晋的儿子则飞快冲了上来，护在徐晋身前道：“庶民无罪，为何如此？”
耿秉道：“我们护送的这位大人要去吴郡赴任，时间紧迫，你们若是再不让路，便以路盗处置。”
就在此时，桓恕骑着马也来到了车队的前方。
他连忙拦住耿秉，然后让那些羽林军收起擘张弩。
最后，桓恕骑在马上朝前方的百姓们道：“你们为什么要拦阻车驾？”
徐晋见桓恕阻止了耿秉，心中以为他也是个大官，于是说道：“我们想请大人为我们做主。”
桓恕问道：“做什么主？”
徐晋说道：“我们秣陵县一冬未雪，入春之后又三春不雨。导致土地干旱，播种下去一粒未出。我们想让县令准许我们求雨，可县令一直未准，这眼看就要立夏，播种的大好时机已过，若是再不能播种下地，恐怕今年就要闹饥荒了。”
桓恕游侠出身，没有做过农事，所以对这些不太理解，他听到徐晋的话以后，疑惑地道：“既然要求雨，那你们求雨就是了，为什么还要县令准许呢？”
徐晋微微一愣，看着桓恕道：“大人莫非不知道么？”
“知道什么？”桓恕也愣愣地道。
徐晋有些诱惑，但还是说道：“若无朝廷准许，民间不得私自求雨、立庙、拜天。”
听徐晋一说，桓恕明白了。天子，就是天的儿子。所以祭天的大礼，只有皇帝才能做，官员、百姓是不能私自祭天的。
私自祭天，是僭越、造逆的大罪。