晏先生似有所悟。
这一次看似是大陈吃了亏，却因为牵头将商会建立了起来，却极大的增强了济北的工商体系，同时，借此机会，破除了各国之间的边界，推广了银票，如此种种，看上去，似乎是陈凯之让利，可实际上，这商会的上下游，俱都被陈凯之控制的死死的，只要靠着商会将造船局养肥了，若是不买造船局的船，那么商会将无船可用，一旦他们贸易，顺便将济北钱庄的银票推广开，那么，天下各国乃至海外人的贸易，就不得不使用银票来结算，而这其中，又有多大的利益呢？
再有，到时商会将从各国招募大量的人手，济北这里天下万物应有尽有，这商会的总部，就非设在此不可，一个拥有数十万乃至上百万职员的超级商会，又会给济北带来什么？
想通了这些，一切都豁然开朗，晏先生微微一笑：“难怪自来了济北，和那杨公闲聊时，那杨公开口闭口都是目光要看得远，又说这济北乃千秋之业，老臣有时还迷糊，现在听了陛下这一席话，总算是明白了。”
陈凯之笑道：“话虽如此，可若是不能剪除杨家，就一切成空了，本质上，朕联合四国之力，便是向杨家宣战，再假以时日，扫平西凉和蜀国，至于其他诸国，既是和朕绑在了一起，可迟早有一日，也可将其慢慢侵蚀，这世上，有数之不尽的珍宝，有堆积如山的财富，有广阔无垠的土地，与其费尽心机，去和各国相争，何不如将目光放的再远一些呢？”
晏先生捋须颔首：“陛下所言甚是。”
陈凯之皱起眉：“现在唯一担心的，就是那个在济北的杨正奇，却不知此人……如何了。”
关于细则的制定，经过了无数个日夜的洽商，总算是尘埃落定。
紧接着，商会挂牌成立，与此同时，各国纷纷下旨，敕方吾才为相国，相国一职，在各国本已消弭，而今重燃，其权柄，却都不亚于内阁大学士，挂四国相印的商会长，将有权力节制四国地方的州县，并且有权下文，令各地的州府进行相关的配合，甚至可以任命商会相关的官员，有直接上奏各国皇帝的特权。
至于在商会之内，则拥有了一定的军权，譬如招募水兵，建立水寨，操练水师，不过为了各国为了防止联合水师作乱，却也对其有所禁止，在四国之内，水师只有驻扎之权，只有出了海，商会才有调动的权力。
方吾才答应的似乎还算痛快，这位颇俱传奇的先生，而今摇身一变，其地位，竟已不是各国大学士能够相提并论了，此后，商会开始大规模的招贤，在这济北的大街小巷，到处都是招贤令，不只如此，在北燕和楚越等国，亦是大肆的招募人手。
毕竟，有足足四千五百万两银子的经费，足以挥霍。
而接下来，便是督造商船和战船了，只是……想要造船，却也不易，除了先从越国购置了一些寻常的海船，作为训练之用，真正能够出洋的海船，却几乎一个都没有。
倒是在造船局那儿，很快便登门接洽。
造船局在研制铁甲舰，现在已有了一些头绪，他们用小比例的模型进行了无数次试验和改进之后，已经对未来的铁甲舰有了一个雏形，自然，这时候的铁甲舰，不可能真正做到全部都是钢铁，更多的，却像是船木和钢铁的拼接罢了，可即便如此，却还是因为过于沉重，于是不得不用上蒸汽动力，蒸汽机倒是早已出现了，而且船用的蒸汽机，其实技术难度并不高，毕竟是船用，所以即便是庞大笨重一些，倒也无妨，此外，便是连接蒸汽机的船桨和叶片，却需经过反复的论证，又因为有了动力，而且是铁甲舰，所以在火炮的配置上，亦可以得到加强。
济北的火药工坊里，据说在研制一种新的火药，这等有别于黑火药的新型火药，据说威力更加强大。
造船，乃是多方协同的工程，牵涉到了冶金、火药、机械、动力数之不尽的技术问题，这造船局之下，下设数十个部门，分头协作，再经过一次次的实验，以此论证，无数的方案改了又改，终于，有了一个定论。