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之前阎明是按照每城人口的十分之一征募的护教军，这个比例看似不高，中国历史上也有五丁抽一甚至三丁抽一的记载，但是在中国历史的记载中，人口统计一般都是按户和丁这两个单位进行统计的。丁，指的是拥有劳动能力的成年男xìng，大概就是十五到五十岁这个阶段，这一部分人口占全社会总人口的比例不超过三分之一，也就是说换算成全部人口比例的话，三丁抽一也只相当于全部人口比例的九分之一，和阎明之前十分之一的征募比例已经十分接近了，而历史记载中，每当出现三丁抽一这样的情况，基本上就是国家即将灭亡，不得全民皆兵抵御外敌的危急时刻了。按照五丁抽一的比例，更是只占全部人口的比例的十五分之一，而且这还只是在发生战争时的临时征兵行为，而阎明是打算把已经征募的护教军作为常备兵，以后将不停的进行战斗。羌人毕竟不是纯粹的游牧民族，不可能做到所有的成年男xìng全部应征入伍，而且阎明还希望把他们改造成彻底的农耕民族，因此必须保留足够的成年劳动力。</p>
于是阎明便把自己的顾虑说了出来，听完阎明的顾虑，北宫伯玉思索了一阵，说道：“我有一个想法，只是和教义有些违背。大祭酒只管招募军队，只要许诺给他们足够的土地，等到这一仗打赢了，整个凉州的羌人都会归附过来，到那时，目前这几个城内的羌人可以只管打仗，而土地可以租给那些rì后归附过来的羌人耕种。这样，即可以解决目前的燃眉之急，也可以解决rì后农田耕种人手不足的问题，只是好像有些违背兼爱、大同的教义。而且，我们目前毕竟还没有取得什么像样的战果，各个部落的长老对太平道的实力还是有些怀疑的，如何让他们心甘情愿的将部落里真正的勇士挑选出来加入护教军也是一个问题。”</p>
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说到这里，滇吾、虔赢、西夜流三位城主连忙表态，表示愿意将部落中的jīng锐全部送到护教军中，只是他们还表示自己虽然身为城主，可是城内除了自己的直属部落之外，其他的部落头人对他们并不是十分的买帐，他们很多时候也是无可奈何。</p>
这时，坐在一旁一直没有说话的小文开口了：“禀告主公，在下倒是有一策，可解此难题。”</p>
“哦？快快说来听听！”阎明急切的问道。对于北宫伯玉的提议，他并不觉得有什么不妥，现在求着请着让他们皈依太平道的时候他们不同意，等到rì后太平道在凉州真正崛起的时候，他们哭着喊着要皈依太平道的时候，给他们的待遇能和现在皈依的这些部落一样吗？没有差别对待，怎么能让先皈依的这些部落心服口服，没有差别对待，怎么能让后皈依的这些部落有奋斗的动力。至于所谓的太平道教义，等到真正拥有强大实力的时候那是给别人制定规则的工具，在拥有强大的实力之前，不能让它成为阻碍自己前进的绊脚石。</p>
“是，主公。为了让各部头人心甘情愿的将部族中的勇士挑选出来加入护教军，我们可以从两个方面入手。首先，对于这些头人，我们可以以利诱之，每个头人所辖的部落中每当有一个人被选入护教军，我们可以额外奖励这名头人一些粮食、牲畜、金银、首饰甚至耕地和武器，由于目前我们只给那些已经通过训练的护教军士兵提供我们的制式武器，这些头人根本没有办法得到，而他们对我们生产的制式武器一直垂涎yù滴，有了这些东西的诱惑，我想大部分头人都不会再限制他的族人参加护教军了。</p>